20 июля 1949 года: последнее соглашение, завершившее Войну за независимость Израиля

20 июля 1949 года Израиль и Сирия подписали Общее соглашение о перемирии — последний документ в серии договорённостей молодого еврейского государства с соседними арабскими странами.

Именно эту дату израильская официальная историография считает завершением Войны за независимость, продолжавшейся с конца ноября 1947 года. Соглашение с Сирией было подписано на высоте 232 возле Маханаима и вступило в силу в тот же день.

Боевые действия к тому моменту уже практически прекратились. Последней крупной операцией ЦАХАЛа стала операция «Увда», в ходе которой израильские подразделения в марте 1949 года установили контроль над южным Негевом и вышли к побережью Красного моря в районе будущего Эйлата.

Но юридическая и дипломатическая точка в войне была поставлена только после того, как соглашение подписала Сирия — последний из непосредственных соседей Израиля, продолжавший удерживать территории западнее довоенной международной границы.

От решения ООН до вторжения арабских армий

Война началась практически сразу после принятия Генеральной Ассамблеей ООН резолюции о разделе подмандатной Палестины 29 ноября 1947 года.

Уже 30 ноября нападения на еврейский транспорт, кварталы и поселения превратились в широкомасштабное противостояние между еврейскими силами самообороны и арабскими вооружёнными формированиями.

После провозглашения Государства Израиль 14 мая 1948 года начался второй этап войны. На следующий день на территорию страны вторглись регулярные армии Египта, Трансиордании, Сирии, Ливана и Ирака. Израильское государство, которому исполнилось всего несколько часов, оказалось вынуждено одновременно сражаться на нескольких фронтах, формировать армию и создавать государственные институты.

Сирийская армия наступала на северо-восточном направлении. Её силы пытались прорваться в Галилею, атаковали израильские поселения в районе долины реки Иордан и смогли занять несколько участков западнее международной границы, установленной ещё в 1923 году между британской Палестиной и французским мандатом в Сирии.

Одним из наиболее тяжёлых эпизодов стало падение старого еврейского поселения Мишмар-ха-Ярден.

Захват и уничтожение Мишмар-ха-Ярдена

Исторический Мишмар-ха-Ярден был не кибуцем, а мошавой — сельскохозяйственным поселением, основанным ещё в конце XIX века на дороге между Цфатом и Дамаском, недалеко от моста Бнот-Яаков.

10 июня 1948 года после ожесточённых боёв сирийской армии удалось захватить поселение. Оно было разрушено, часть защитников погибла, а десятки оставшихся в живых жителей и бойцов оказались в сирийском плену.

Сирийцы превратили район Мишмар-ха-Ярдена в плацдарм западнее реки Иордана и удерживали его до окончания войны. Израильские попытки ликвидировать этот плацдарм военным путём не привели к полному успеху, поэтому вопрос возвращения территории стал центральной темой последующих переговоров.

Историческая мошава после войны так и не была восстановлена на прежнем месте. На части её земель позднее появился кибуц Гадот, а новое поселение, получившее название Мишмар-ха-Ярден, было основано в другом месте.

Четыре соглашения вместо одного мирного договора

В начале 1949 года Израиль начал отдельные переговоры с арабскими государствами. Международным посредником выступал представитель ООН Ральф Банч, которому в 1950 году была присуждена Нобелевская премия мира за посредническую деятельность на Ближнем Востоке.

Единого договора со всеми участниками войны не существовало. С каждой страной Израиль подписывал отдельное соглашение о перемирии.

Такая последовательность подтверждается архивом Министерства обороны Израиля. Сирийское соглашение стало четвёртым и последним, официально завершив войну. Ирак, чьи войска также участвовали в нападении на Израиль, отдельного соглашения не подписал.

Эти документы нередко называют соглашениями, установившими «границы 1949 года» или «Зелёную линию». Однако юридически это были не признанные международные границы, а линии прекращения огня.

В самих соглашениях специально подчёркивалось, что установленные линии имеют военный характер и не должны рассматриваться как окончательное решение территориальных вопросов.

НАновости — Новости Израиля обращает внимание на принципиальную разницу: 20 июля 1949 года Израиль и Сирия не заключили мир и не установили окончательную границу. Они лишь договорились прекратить боевые действия и зафиксировать порядок разведения вооружённых сил.

Почему переговоры с Сирией продолжались дольше всех

Переговоры начались в апреле 1949 года в районе моста Бнот-Яаков на реке Иордан.

Встречи проходили непосредственно возле линии фронта — между израильскими и сирийскими позициями, в том числе в палатках на нейтральной территории в районе разрушенного Мишмар-ха-Ярдена. Начало официальных переговоров было назначено на 5 апреля, однако путь к соглашению занял около трёх с половиной месяцев.

Израиль настаивал на том, чтобы сирийские войска полностью ушли с территорий, захваченных западнее международной границы.

Для Израиля особенно важным было возвращение Мишмар-ха-Ярденского плацдарма. Его сохранение за Сирией означало бы постоянную угрозу для дорог, сельскохозяйственных поселений и всей северной части долины Иордана.

Сирия не хотела просто отводить войска и передавать оставляемые районы под непосредственный военный контроль Израиля. Компромисс заключался в том, что сирийская армия отступала, но между линией перемирия и международной границей создавались демилитаризованные зоны.

Что предусматривало соглашение 20 июля

Документ запрещал сухопутным, воздушным и морским силам обеих сторон совершать нападения и любые враждебные действия.

Сирийские войска должны были покинуть территории, которые они заняли западнее международной границы. Вывод вооружённых и военизированных подразделений из демилитаризованных районов предусматривалось завершить в течение 12 недель после подписания.

На участках, где линия перемирия не совпадала с границей 1923 года, создавалась демилитаризованная зона. Регулярные войска, тяжёлое вооружение и военизированные формирования обеих сторон не имели права находиться внутри неё.

Демилитаризованные районы располагались в нескольких секторах вдоль долины Иордана, возле озера Хула, реки Иордан и восточного берега озера Кинерет.

При этом соглашение не передавало эти территории Сирии. Но оно также не формулировало окончательное политическое решение вопроса об их статусе. Именно различное толкование прав Израиля, Сирии и местных жителей впоследствии стало причиной многочисленных конфликтов.

Смешанная комиссия и контроль ООН

Для наблюдения за выполнением соглашения была создана Израильско-сирийская смешанная комиссия по перемирию.

В неё входили по два представителя Израиля и Сирии, а председателем становился представитель ООН. Комиссия должна была рассматривать жалобы, расследовать пограничные происшествия и контролировать отсутствие военных подразделений в демилитаризованных зонах.

Первое заседание комиссии должно было состояться не позднее чем через неделю после подписания документа.

Соглашение также предусматривало обмен военнопленными, поиск пропавших без вести и возвращение гражданского населения. Порядок возвращения жителей и размещения полиции должен был контролироваться представителями ООН.

Однако уже в первые годы стало ясно, что комиссия не способна устранить фундаментальное противоречие: Израиль рассматривал демилитаризованные территории как находящиеся под его гражданским управлением, тогда как Сирия оспаривала действия Израиля в этих районах.

Кто подписал соглашение

Израильскую делегацию представляли подполковник Мордехай Маклеф, Йехошуа Пенман и дипломат, специалист по международному праву Шабтай Розен.

Мордехай Маклеф позднее стал третьим начальником Генерального штаба ЦАХАЛа.

От сирийской стороны документ подписали полковник Фаузи Село, подполковник Мухаммед Насер и капитан Афиф Бизри.

Переговоры проходили при посредничестве структуры ООН, созданной для контроля за перемирием в регионе. Важную роль в достижении соглашения сыграл Ральф Банч, который последовательно добивался заключения отдельных договорённостей между Израилем и каждой из соседних стран.

Цена самой тяжёлой войны молодого государства

Война за независимость стала самым продолжительным и одним из наиболее тяжёлых вооружённых конфликтов в истории Израиля.

По данным архива Министерства обороны, в период с 30 ноября 1947 года до 20 июля 1949 года погибли 4 624 бойца, около 13 тысяч военнослужащих были ранены.

Если учитывать погибших мирных жителей, общее количество израильских потерь превысило 6 тысяч человек. Это составляло примерно один процент еврейского населения страны того времени.

Для современного Израиля аналогичная доля означала бы десятки тысяч погибших. Именно поэтому Война за независимость в национальной памяти воспринимается не только как момент рождения государства, но и как борьба, в которой само его существование находилось под вопросом.

После прекращения боевых действий Израиль получил возможность сосредоточиться на создании государственных институтов, строительстве городов, дорог и предприятий, формировании единой армии и приёме огромной волны репатриации.

В первые годы после образования государства в страну прибыли сотни тысяч евреев из Европы, переживших Катастрофу, а также из государств Ближнего Востока и Северной Африки. Население Израиля за короткий срок почти удвоилось, что потребовало строительства временных лагерей, новых поселений, школ, больниц и промышленных предприятий.

НАновости — Новости Израиля отмечает: соглашение 20 июля 1949 года имело значение не только для армии и дипломатии. Оно дало молодому государству передышку, без которой масштабное внутреннее строительство и приём репатриантов были бы значительно сложнее.

Почему перемирие не принесло настоящего мира

Уже вскоре после подписания документа демилитаризованные зоны превратились в постоянный источник напряжённости.

Споры возникали вокруг сельскохозяйственных работ, возвращения жителей, строительства израильских поселений, присутствия полиции, рыболовства на Кинерете и использования водных ресурсов Иордана.

Пограничные столкновения сопровождались артиллерийскими обстрелами израильских поселений, нападениями, проникновениями через границу и ответными операциями ЦАХАЛа. Смешанная комиссия ООН продолжала действовать, но стороны всё чаще обвиняли друг друга в нарушениях соглашения.

В 1967 году Сирия вновь стала одним из главных участников войны против Израиля. Во время Шестидневной войны ЦАХАЛ установил контроль над Голанскими высотами, откуда до этого обстреливались поселения севера страны.

6 октября 1973 года Сирия и Египет начали внезапное наступление на Израиль. На Голанском фронте развернулись одни из самых тяжёлых боёв Войны Судного дня.

После завершения войны Израиль и Сирия заключили новое соглашение о разъединении сил. Оно было подписано 31 мая 1974 года и предусматривало создание буферной зоны, разведение израильских и сирийских войск и размещение наблюдателей ООН — UNDOF.

Именно соглашение 1974 года, а не только документ 1949 года, на протяжении последующих десятилетий определяло практический режим безопасности на израильско-сирийской линии.

Полноценного мирного договора между Израилем и Сирией так и не было подписано.

Отголоски соглашения в 2026 году

После падения режима Башара Асада 8 декабря 2024 года прежний порядок на сирийской стороне границы оказался нарушен. Израильские войска заняли дополнительные позиции в районе буферной зоны, заявив, что это необходимо для предотвращения появления возле границы враждебных вооружённых формирований.

Новое сирийское руководство потребовало возвращения Израиля на позиции, существовавшие до смены власти, и восстановления механизмов соглашения 1974 года.

В январе 2026 года Израиль и Сирия при посредничестве США провели переговоры в Париже и договорились создать механизм прямой координации по вопросам безопасности, разведывательной информации, военной деэскалации, дипломатических контактов и возможного экономического сотрудничества. Однако мирный договор заключён не был, а территориальные и военные разногласия сохранились.

Таким образом, спустя 77 лет после подписания соглашения 1949 года Израиль и Сирия снова обсуждают демилитаризацию, буферные зоны, отвод войск и механизмы предотвращения столкновений.

История словно возвращается к тем же вопросам, которые обсуждались в палатках у реки Иордан весной и летом 1949 года.

Важное уточнение к исторической фотографии

Фотография, которой часто иллюстрируют публикации о событиях 20 июля 1949 года, на самом деле не относится к израильско-сирийским переговорам и не показывает подписание соглашения с Сирией.

На ней запечатлены участники израильской военной делегации во время переговоров с Египтом на острове Родос в январе–феврале 1949 года. На снимке находятся Йегошафат Харкаби, Арье Симон, Игаль Ядин и Ицхак Рабин. Рабин расположен справа.

Ицхак Рабин участвовал в обсуждении военных и территориальных условий египетско-израильского перемирия, однако был не согласен с частью достигнутого компромисса. Он покинул Родос ещё до официальной церемонии подписания египетского соглашения 24 февраля 1949 года.

Правильная подпись к фотографии:

Члены израильской военной делегации изучают карту во время переговоров о перемирии с Египтом на острове Родос, 1949 год. На фотографии: Йегошафат Харкаби, Арье Симон, Игаль Ядин и Ицхак Рабин. Снимок не относится к подписанию израильско-сирийского соглашения 20 июля 1949 года.

20 июля 1949 года завершилась Война за независимость, но не завершилось израильско-сирийское противостояние.

Подписанный возле Маханаима документ дал Израилю долгожданную возможность перейти от войны за выживание к строительству государства. Однако линии перемирия не стали окончательными границами, демилитаризованные зоны не принесли устойчивой стабильности, а временное соглашение так и не превратилось в полноценный мир.