Israël a perdu le prix de la normalisation : l’Arabie saoudite a obtenu la voie vers le F-35 et l’enrichissement de l’uranium

Les garanties de sécurité américaines, le programme nucléaire civil et les armes avancées devaient initialement être le prix pour établir des relations entre l’Arabie saoudite et Israël. Désormais, Riyad obtient une partie significative de ce paquet sans normalisation, ce qui change radicalement l’équilibre stratégique au Moyen-Orient.

Le président américain Donald Trump a approuvé un accord de coopération de 30 ans avec l’Arabie saoudite dans le domaine de l’énergie nucléaire civile. Cela ouvre aux entreprises américaines l’accès au marché nucléaire saoudien de plusieurs milliards de dollars et crée simultanément une voie légale pour un éventuel enrichissement d’uranium sur le territoire du royaume.

L’installation d’enrichissement n’est pas encore construite, les centrifugeuses ne fonctionnent pas, et l’accord doit être examiné par le Congrès. Cependant, le sens politique de la décision est déjà évident : l’Arabie saoudite s’est rapprochée de l’obtention de l’une des technologies les plus sensibles du monde moderne, sans établir de relations diplomatiques avec Israël.

Auparavant, Washington avait également approuvé les futures livraisons de chasseurs F-35 aux Saoudiens et signé un accord de défense stratégique avec Riyad. Tout cela était discuté il y a quelques années comme faisant partie d’un grand accord, dont le principal résultat pour Israël devait être la normalisation.

Il n’y a pas de normalisation. Les concessions américaines sont restées.

Le grand accord de Biden

En 2023, l’administration de Joe Biden a tenté de construire une structure trilatérale complexe.

L’Arabie saoudite devait reconnaître officiellement Israël et établir des relations diplomatiques avec lui. En échange, les États-Unis offraient à Riyad des garanties de sécurité renforcées, une aide à la création d’une énergie nucléaire civile et un accès plus libre aux armes américaines avancées.

On attendait d’Israël des mesures sur la question palestinienne qui permettraient aux dirigeants saoudiens de présenter l’accord non pas comme un abandon de la position arabe, mais comme une partie d’un règlement régional plus large.

En septembre 2023, la normalisation saoudienne était la principale question lors de la rencontre entre Biden et Benjamin Netanyahu. Les négociations incluaient des garanties de sécurité américaines, une aide nucléaire à Riyad et des concessions israéliennes aux Palestiniens. Netanyahu parlait alors de la possibilité d’une « paix historique » capable de changer les relations d’Israël avec le monde islamique.

L’accord représentait pour Israël à la fois une énorme opportunité et un risque sérieux.

La reconnaissance par l’Arabie saoudite pourrait devenir la réalisation diplomatique la plus importante après les accords avec l’Égypte et la Jordanie. D’autres États musulmans pourraient suivre Riyad. Un nouveau bloc régional se formerait, orienté vers la dissuasion de l’Iran, la coopération économique et l’intégration d’Israël au Moyen-Orient.

Mais le prix était élevé. Les Saoudiens exigeaient un programme nucléaire, des garanties de sécurité et des armes capables d’affecter à terme la supériorité militaire qualitative d’Israël.

Les dirigeants israéliens étaient prêts à discuter de ce risque, car ils s’attendaient à obtenir en échange un résultat historique.

Le 7 octobre a détruit l’ancienne structure

L’attaque du Hamas le 7 octobre 2023 et la guerre qui a suivi dans la bande de Gaza ont pratiquement stoppé la progression vers la normalisation.

Pour l’Arabie saoudite, établir des relations avec Israël est devenu politiquement beaucoup plus complexe. Riyad a renforcé sa demande de cessation de la guerre et de création d’une véritable voie vers la souveraineté palestinienne.

Cependant, les négociations américano-saoudiennes ne se sont pas arrêtées.

En mai 2024, des représentants de l’administration Biden ont déclaré que les accords entre les États-Unis et l’Arabie saoudite sur la défense et le programme nucléaire civil étaient presque finalisés. Cependant, Washington tentait toujours de les maintenir comme partie d’un accord plus large avec Israël. La structure américaine prévoyait que Riyad obtiendrait un accord nucléaire civil, des garanties de sécurité et un processus politique sur la question palestinienne, et en échange normaliserait ses relations avec Israël.

C’était un lien fondamentalement important.

Les États-Unis pouvaient fournir à l’Arabie saoudite les technologies et les armes souhaitées, mais la normalisation restait une condition sans laquelle toute la structure ne devait pas fonctionner.

Après le retour de Trump à la Maison Blanche, la logique a changé. La voie saoudo-américaine a commencé à se développer séparément de la voie saoudo-israélienne.

D’abord la sécurité, puis le F-35

Le 18 novembre 2025, Trump et le prince héritier Mohammed ben Salmane ont signé un accord de défense stratégique entre les États-Unis et l’Arabie saoudite.

La Maison Blanche a déclaré que l’accord renforce un partenariat de défense de plus de 80 ans, renforce la dissuasion régionale, facilite le travail des entreprises de défense américaines dans le royaume et confirme le statut des États-Unis en tant que principal partenaire stratégique de Riyad.

Simultanément, Trump a approuvé un important paquet d’armements, incluant les futures livraisons de F-35 à l’Arabie saoudite et l’acquisition de près de 300 chars américains.

Il est important de préciser : les F-35 saoudiens ne sont pas encore livrés.

L’approbation politique du président n’est pas la même chose que des avions déjà en service. L’accord nécessite des procédures supplémentaires, y compris la conclusion d’un contrat, la production et l’accord sur les paramètres de livraison.

Cependant, la décision elle-même a une signification historique. Jusqu’à présent, Israël était le seul État du Moyen-Orient à exploiter le F-35. L’Arabie saoudite a demandé jusqu’à 48 de ces chasseurs, et en novembre 2025, Trump a publiquement confirmé l’intention de les vendre.

Israël peut exiger que la version saoudienne soit limitée par rapport aux F-35I israéliens, et Washington est obligé de prendre en compte la supériorité militaire qualitative d’Israël. Mais la frontière politique fondamentale a déjà été franchie.

L’accord de défense stratégique ne doit pas non plus être appelé un équivalent complet de l’article 5 de l’OTAN.

Selon Reuters, Riyad voulait initialement obtenir un traité contraignant ratifié par le Congrès. En fin de compte, les parties ont signé un accord plus limité, qui ne contient pas l’obligation automatique des États-Unis d’entrer en guerre en cas d’attaque contre le royaume. Néanmoins, il est devenu une étape importante vers une intégration militaire plus profonde.

Ainsi, l’Arabie saoudite n’a pas obtenu tout ce qu’elle demandait, mais elle a obtenu beaucoup plus qu’auparavant, sans reconnaissance d’Israël.

L’accord nucléaire est devenu le deuxième coup

L’étape suivante a été l’approbation par Trump de l’accord sur l’énergie nucléaire civile.

Le document est prévu pour 30 ans et doit permettre au gouvernement américain et aux entreprises américaines de participer à la création du secteur nucléaire civil saoudien. Il s’agit de projets d’une valeur de dizaines de milliards de dollars.

Pour Washington, ce n’est pas seulement une question d’énergie et de sécurité.

Les entreprises américaines sont en concurrence pour le marché saoudien avec la Russie, la Chine et la Corée du Sud. Si les États-Unis refusent de coopérer, Riyad peut se tourner vers des fournisseurs alternatifs, et Washington perdra à la fois des contrats commerciaux et la possibilité d’influencer le développement du programme.

L’Arabie saoudite explique ses plans nucléaires par le programme économique Vision 2030. Le royaume cherche à diversifier son énergie, à réduire la consommation intérieure de pétrole et à libérer plus de matières premières pour l’exportation.

Cependant, le principal débat ne concerne pas les centrales nucléaires, mais le cycle du combustible nucléaire.

L’accord ne contient pas ce qu’on appelle la « norme d’or », qui interdirait à l’Arabie saoudite d’enrichir l’uranium et de retraiter le combustible nucléaire usé. Il crée une possibilité légale de coopération future dans ces domaines, bien qu’il n’oblige pas encore les États-Unis à transférer les technologies correspondantes aux Saoudiens.

Selon Associated Press, les États-Unis et l’Arabie saoudite doivent mener une étude conjointe. Si elle montre que la production nationale de combustible nucléaire est viable, une installation d’enrichissement d’uranium pourrait être construite sur le territoire du royaume.

Un modèle américain de « boîte noire » est discuté : l’équipement sensible est contrôlé par des spécialistes américains, et la partie saoudienne n’obtient pas un accès complet à la technologie.

Mais même un tel schéma signifie que l’infrastructure nucléaire à double usage apparaîtra directement en Arabie saoudite.

Pourquoi l’enrichissement de l’uranium suscite des inquiétudes

L’enrichissement ne signifie pas automatiquement l’apparition d’une bombe nucléaire.

Le combustible faiblement enrichi est utilisé dans les réacteurs civils. Pour créer des armes, un niveau d’enrichissement beaucoup plus élevé est nécessaire, ainsi que le développement d’une ogive et des moyens de son application.

Mais la base technologique reste la même.

Un État possédant des centrifugeuses, des spécialistes formés, des stocks d’uranium et une infrastructure développée a la possibilité de passer beaucoup plus rapidement d’un programme civil à un programme militaire, s’il prend la décision politique correspondante.

C’est pourquoi Israël et les États-Unis ont considéré pendant des décennies l’enrichissement d’uranium par l’Iran comme une menace stratégique.

Désormais, Washington permet une voie légale à l’apparition d’une technologie similaire en Arabie saoudite.

Une préoccupation particulière est l’absence dans l’accord du Protocole additionnel de l’AIEA. Ce document offre aux inspecteurs internationaux des possibilités de vérification élargies, y compris l’accès à des sites non déclarés et la réalisation d’inspections plus soudaines.

Selon Reuters et AP, l’obligation d’adopter un tel protocole n’est pas incluse dans le document américano-saoudien. Il n’y a pas non plus d’interdiction complète de l’enrichissement et du retraitement du combustible, en vigueur dans l’accord des États-Unis avec les Émirats arabes unis.

La situation est encore plus sensible en raison de la position de Mohammed ben Salmane. Le prince héritier a déclaré à plusieurs reprises que l’Arabie saoudite ne cherche pas à obtenir une bombe atomique, mais sera obligée de l’obtenir si l’Iran acquiert des armes nucléaires.

Pour Israël, cela signifie le risque de l’émergence d’une nouvelle chaîne nucléaire régionale.

Si l’Arabie saoudite obtient le droit à l’enrichissement, des possibilités similaires pourraient être exigées par la Turquie, l’Égypte et d’autres États. La frontière entre l’énergie nucléaire civile et une réserve militaire potentielle deviendra beaucoup plus mince.

Ce que l’Arabie saoudite a obtenu

La différence entre la construction américaine initiale et la situation actuelle est extrêmement claire :

C’est ce passage que НАновости — Новости Израиля | Nikk.Agency considère comme le principal changement stratégique.

Israël discutait de sa volonté de prendre des risques sérieux pour la normalisation. En fin de compte, les risques sont restés, et la compensation diplomatique attendue a disparu.

Pourquoi c’est une défaite de la diplomatie israélienne

Israël ne peut pas interdire aux États-Unis de conclure des accords avec l’Arabie saoudite. Riyad est également un État souverain qui agit dans ses propres intérêts.

Mais la tâche de la diplomatie israélienne n’était pas de bloquer complètement le rapprochement américano-saoudien.

La tâche consistait à maintenir le lien entre les concessions américaines et la reconnaissance d’Israël.

Ce lien a été perdu.

L’Arabie saoudite a obtenu un accord de défense, l’approbation des futures livraisons de F-35 et l’accès au programme nucléaire américain. En même temps, Riyad n’a pas renoncé à ses exigences pour la création d’un État palestinien et n’a pas annoncé sa volonté d’ouvrir une ambassade en Israël.

Par conséquent, le problème pour Netanyahu n’est pas seulement que la normalisation n’a pas eu lieu.

Le problème est que son prix a déjà été partiellement payé par l’autre partie.

Auparavant, Israël pouvait espérer que l’Arabie saoudite accepterait la reconnaissance pour obtenir des garanties stratégiques et des technologies. Maintenant, les Saoudiens peuvent continuer les négociations, ayant déjà une partie significative du paquet souhaité.

Le levier de négociation israélien est devenu plus faible, et le prix potentiel de la future normalisation est plus élevé.

Israël est-il resté silencieux

Dire qu’Israël n’a pas réagi du tout serait une simplification excessive.

Les dirigeants israéliens ont cherché à obtenir des assurances que la vente de F-35 ne détruirait pas la supériorité militaire qualitative de Tsahal. Washington peut limiter les caractéristiques des avions saoudiens, l’armement, les logiciels et l’accès aux systèmes les plus sensibles.

Le Congrès peut également encore influencer à la fois les accords d’armement et l’accord nucléaire.

Le document américano-saoudien sur l’énergie nucléaire civile doit passer par l’examen prévu par la loi. Le Congrès aura environ 90 jours de session continue pour s’y opposer. Cependant, bloquer l’accord sera difficile, car les partisans de l’interdiction pourraient avoir besoin d’une majorité suffisante pour surmonter un éventuel veto présidentiel.

Mais la réaction israélienne concerne principalement la limitation des conséquences des décisions déjà prises.

Elle n’a pas rétabli la condition principale — la normalisation obligatoire.

La normalisation est encore possible, mais les conditions ont changé

Dire que l’Arabie saoudite a définitivement renoncé aux relations avec Israël n’est pas encore possible.

Riyad est intéressé par les investissements, les technologies et la sécurité américains. La normalisation avec Israël peut toujours offrir au royaume des opportunités supplémentaires — du commerce et des technologies de pointe à l’infrastructure régionale et à la coopération contre les menaces communes.

Mais maintenant, l’Arabie saoudite est capable de négocier à partir d’une position plus forte.

Elle a déjà obtenu une voie de défense séparée. Elle s’est rapprochée du F-35. Elle a obtenu un accord ouvrant la voie aux entreprises américaines pour créer un secteur nucléaire. Elle a conservé la possibilité de discuter de son propre enrichissement.

En même temps, Israël n’a pas obtenu de relations diplomatiques, de routes aériennes ouvertes, d’ambassades, d’accords économiques et de reconnaissance publique saoudienne.

Pour le gouvernement Netanyahu, qui a représenté pendant des années la paix avec l’Arabie saoudite comme une réalisation historique possible, un tel résultat est difficile à appeler autrement qu’un échec stratégique sérieux.

Le principal résultat

Les États-Unis agissent avant tout dans leurs propres intérêts.

Washington cherche à maintenir l’Arabie saoudite dans la sphère d’influence américaine, à empêcher son rapprochement excessif avec la Chine et la Russie, à garantir des commandes pour l’industrie de la défense et nucléaire américaine et à conserver le contrôle sur les technologies les plus sensibles.

L’Arabie saoudite défend également ses propres intérêts de manière cohérente. Elle utilise la concurrence des grandes puissances, les exigences de sécurité et l’importance de son marché pour obtenir des conditions de plus en plus avantageuses.

Seul Israël, dans cette construction, n’a pas encore reçu la récompense attendue.

НАновости — Новости Израиля note : l’échec stratégique ne réside pas dans l’existence même des relations américano-saoudiennes. Elles se développent depuis des décennies et continueront de se développer indépendamment des désirs de Jérusalem.

L’échec réside ailleurs.

Les garanties américaines, les technologies nucléaires et les armements modernes devaient être le prix de la reconnaissance de l’Arabie saoudite par Israël. Maintenant, une partie importante de ce prix est payée sans reconnaissance.

Les F-35 ne sont pas encore sur les aérodromes saoudiens. Il n’y a pas encore d’usine d’enrichissement d’uranium. L’accord nucléaire n’a pas encore passé toutes les procédures américaines.

Mais l’ancienne formule de négociation est déjà détruite.

L’Arabie saoudite a obtenu presque tout ce qu’elle recherchait. Israël, en revanche, est resté sans normalisation et avec de nouveaux risques pour sa supériorité militaire et stratégique.