Нетаньяху заблокував американські батареї «Залізний купол» для України: чому в США заговорили про нове збройне вето

Україна могла отримати у 2023 році дві батареї ізраїльської системи протиповітряної оборони «Залізний купол», які були придбані армією США і знаходилися в американській власності та на території США. Передача не відбулася, оскільки уряд Ізраїлю скористався правом заборонити відправку системи третій країні.

Нові подробиці цієї історії опублікувала 31 липня 2026 року газета The Washington Post. За даними видання, рішення зупинити передачу прийняв прем’єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньяху. Ізраїльська сторона пояснила це ризиком потрапляння технологій Iron Dome до Росії, а потім до Ірану.

Пряма цитата:

“The Israeli prime minister vetoed the transfer by invoking the terms of a joint-production agreement that gives Israel final say over the system’s use even though the missile batteries in question were paid for by the U.S. government”.

Сама блокування не була секретом. Про неї офіційно повідомили ще в червні 2023 року американські сенатори Кріс Ван Голлен і Ліндсі Грем. Однак тепер цей епізод розглядається в ширшому контексті: Палата представників США підтримала масштабне розширення спільної розробки і виробництва озброєнь з Ізраїлем.

Для НАновини — Новини Ізраїлю принципово важливо розділити два питання. Перше — підтверджений факт: Ізраїль дійсно не дозволив передати Україні американські батареї Iron Dome. Друге — поки лише політичний і юридичний ризик: чи зможе аналогічна ситуація повторитися з майбутніми системами, які США та Ізраїль будуть створювати разом.

Україна просила не ізраїльські батареї

У 2023 році мова не йшла про те, щоб зняти системи з бойового чергування в Ізраїлі і залишити без захисту ізраїльські міста.

Сполучені Штати раніше придбали дві власні батареї Iron Dome. На слуханнях у Сенаті 9 травня 2023 року командувач Космічними силами і силами протиракетної оборони армії США генерал-лейтенант Деніел Карблер повідомив, що одна батарея завершила підготовку і була готова до розгортання, а друга проходила навчання і оснащення. Це заяву пізніше процитували Ван Голлен і Грем в офіційному листі керівництву сенатського комітету з озброєнь.

Сенатори підкреслювали, що не просять Ізраїль віддавати власні системи, необхідні для його безпеки. Вони пропонували лише дозволити Сполученим Штатам самостійно передати Україні дві батареї, які знаходилися в розпорядженні американської армії.

За їх оцінкою, кожна батарея могла захищати територію площею близько 150 квадратних кілометрів. Це не дозволило б закрити все українське небо, але могло посилити оборону одного або кількох важливих районів — наприклад, частини Києва, Одеси, портової інфраструктури, енергетичних об’єктів або великих промислових центрів.

У листі від 23 червня 2023 року сенатори прямо написали, що уряд Ізраїлю заблокував передачу. Вони також просили розглянути альтернативний варіант: розмістити батареї у іншого американського союзника під контролем військових США, щоб звільнити інші системи ППО для України.

Як Ізраїль отримав право зупинити рішення США

«Залізний купол» є ізраїльською розробкою, створеною з суттєвим американським фінансуванням і участю американської оборонної промисловості. Однак належність конкретних батарей армії США не означала, що Вашингтон міг розпоряджатися ними без обмежень.

Умови спільного виробництва і ліцензування захищали ізраїльські технології і передбачали узгодження передачі третім державам. Саме цей механізм, як повідомляє The Washington Post, дозволив Нетаньяху накласти вето на відправку американських батарей Україні.

У цьому і полягає головна причина нинішнього спору у Вашингтоні. Американські платники податків фінансують розробку або закупівлю системи, американська армія отримує її на озброєння, але інша держава зберігає можливість вплинути на подальше використання зброї.

З точки зору Ізраїлю, така модель логічна. Країна захищає інтелектуальну власність, секретні алгоритми, характеристики радарів, програмне забезпечення і ракетні технології. Якщо система потрапить до противника, наслідки можуть загрожувати безпосередньо безпеці Ізраїлю.

З точки зору критиків у США, подібні обмеження зменшують свободу дій Вашингтона і можуть завадити йому допомагати союзникам у момент гострої необхідності.

Чому Нетаньяху відмовився дозволити передачу

Основним поясненням став ризик витоку технології.

Ізраїльське посольство у Вашингтоні заявило The Washington Post, що існувало побоювання: компоненти системи можуть потрапити до Ірану. Передбачалося, що Росія здатна захопити елементи Iron Dome в Україні, вивчити їх або передати іранським фахівцям.

Для Ізраїлю це особливо чутливе питання. Іран розвиває ракети і ударні безпілотники, підтримує збройні угруповання на Близькому Сході і постійно шукає способи подолання ізраїльської протиповітряної і протиракетної оборони.

Існував і ширший політичний фон. У 2023 році Ізраїль намагався не руйнувати координацію з Москвою по Сирії, де російські війська контролювали частину повітряного простору, а ізраїльська авіація діяла проти іранських об’єктів і поставок зброї «Хезболлі».

Однак формально Ізраїль посилався перш за все на захист чутливих технологій, а не на бажання зберегти відносини з Росією.

Чи міг «Залізний купол» зупинити російські балістичні ракети

Iron Dome міг би бути корисним Україні, але можливості цієї системи не слід перебільшувати.

«Залізний купол» створювався головним чином для перехоплення ракет малої дальності, артилерійських боєприпасів, мінометних мін і деяких безпілотних цілей. В українських умовах він міг би застосовуватися для захисту окремих районів від ударних дронів, частини крилатих ракет і інших порівняно низьколітаючих загроз.

Але система не є повноцінною заміною Patriot і не призначена для гарантованого перехоплення російських балістичних ракет «Іскандер-М» або аеробалістичних «Кинджалів».

Тому твердження, що дві батареї змогли б повністю захистити Київ або закрити небо над Україною, було б неправильним. Вони могли стати ще одним рівнем ешелонованої оборони, заощадити більш дорогі перехоплювачі і врятувати життя в конкретних містах.

Навіть обмежений додатковий захист мав би велике значення. Росія щодня використовує поєднання ударних безпілотників, крилатих і балістичних ракет, намагаючись перевантажити українську ППО. У такій ситуації кожна додаткова батарея дозволяє розподіляти цілі між різними комплексами і не витрачати дорогі ракети Patriot на загрози, які можна знищити більш дешевими засобами.

Після 7 жовтня батареї відправили в Ізраїль

Влітку 2023 року американські Iron Dome залишалися доступними для можливого розгортання. Але після нападу ХАМАС 7 жовтня ситуація змінилася.

26 жовтня 2023 року Пентагон підтвердив, що Сполучені Штати направляють Ізраїлю обидві батареї, які належали американській армії. Офіційною метою називалося посилення протиповітряної оборони і захист ізраїльського населення від ракетних обстрілів.

Таким чином, можливість передати ці системи Україні остаточно зникла. Батареї, які кількома місяцями раніше пропонували використовувати для захисту українських міст, знадобилися самому Ізраїлю після найбільшого нападу в його історії.

Ізраїльське посольство також повідомило, що як альтернативу Iron Dome країна пізніше повернула Сполученим Штатам раніше використовувані батареї Patriot, щоб їх можна було направити Україні.

Цей крок частково пом’якшив наслідки початкової відмови, але не скасував головного прецеденту: США не змогли передати власні батареї без дозволу Ізраїлю.

Новий оборонний проект США та Ізраїлю

Історія отримала продовження у 2026 році після розгляду проекту американського оборонного бюджету на 2027 фінансовий рік.

22 липня 2026 Палата представників США прийняла законопроект H.R. 8800. Підсумкове голосування склало 216 голосів проти 212. Документ ще не став законом: йому належить пройти подальші процедури в Конгресі і узгодження з Сенатом.

У прийнятій Палатою представників версії міститься розділ 219 — ініціатива американо-ізраїльської співпраці в сфері оборонних технологій. У більш ранньому проекті комітету цей же блок мав номер 224.

Пропонується призначити в Пентагоні спеціального виконавчого агента, який буде координувати спільні дослідження, розробку, випробування, впровадження і промислове виробництво військових технологій США та Ізраїлю.

Документ передбачає пошук ізраїльських і спільно створених технологій, які можна інтегрувати в американські системи озброєнь. Також передбачається створювати спільні підприємства, укладати ліцензійні угоди і організовувати виробництво на території США разом з ізраїльськими компаніями.

Яку зброю планують розробляти

Ініціатива охоплює широкий перелік напрямків:

• боротьбу з повітряними, морськими і наземними безпілотними системами;
• виявлення тунелів і підземних об’єктів;
• протиповітряну і протиракетну оборону;
• штучний інтелект і машинне навчання;
• квантові і автономні технології;
• лазерну і іншу зброю спрямованої енергії;
• сучасні системи спостереження і датчики;
• кіберзахист і радіоелектронну боротьбу;
• інтеграцію військових мереж, даних і логістики;
• спільне виробництво озброєнь.

Для України особливо важливі протидронні системи, лазерні перехоплювачі, засоби радіоелектронної боротьби і нові технології ППО. Саме така зброя може в найближчі роки визначати ефективність захисту українських міст.

Мова не йде про спільне створення біологічної зброї

У деяких переказах публікації The Washington Post з’явилося твердження про співпрацю США та Ізраїлю в сфері «біологічної зброї».

Офіційний текст законопроекту говорить про інше: біотехнології, біовиробництво і медичний захист. Формулювання про розробку біологічної зброї в цьому розділі немає.

Мова може йти про військову медицину, діагностику, виробництво ліків, захист військовослужбовців і технології реагування на біологічні загрози. Називати це програмою створення біологічної зброї некоректно.

Чи отримає Ізраїль нове право забороняти поставки Україні

У самому розділі 219 немає положення, яке давало б Ізраїлю універсальне право контролювати всю американську зброю або забороняти її передачу Україні.

Законопроект також не містить окремої заборони на поставки Києву.

Побоювання пов’язані з майбутніми ліцензійними і виробничими угодами. Якщо нова система буде використовувати ізраїльську інтелектуальну власність, секретні компоненти або спільно розроблене програмне забезпечення, сторони можуть прописати обмеження на передачу третім державам.

Саме так виникло право Ізраїлю зупинити передачу Iron Dome.

Отже, формулювання про те, що Україна вже «втрачає доступ» до всього нового американського озброєння, занадто категоричне. На даний момент мова йде про ризик, який може виникнути щодо окремих спільно створених систем.

Це важлива різниця. Ізраїль не отримує контроль над Patriot, F-16, ATACMS або іншими американськими озброєннями тільки тому, що розширює співпрацю з Пентагоном. Обмеження можливі лише там, де присутні ізраїльські технології і відповідні положення конкретного контракту.

Чому Вашингтону вигідно співробітництво з Ізраїлем

У ініціативи є не тільки критики, але і впливові прихильники.

Ізраїль має великий практичний досвід створення протиракетних систем, засобів боротьби з безпілотниками, технологій виявлення тунелів, кіберзахисту і військової електроніки. Спільна розробка дозволяє США швидше випробовувати нові рішення і запускати їх у серійне виробництво.

Прихильники розділу 219 стверджують, що ініціатива не передає Ізраїлю управління американською армією і не змушує Пентагон купувати ізраїльську зброю. За їх позицією, остаточні рішення про закупівлі як і раніше залишаться за Сполученими Штатами.

Однак історія Iron Dome показує, що контроль над закупівлею і контроль над подальшою передачею — не одне і те ж.

Американські військові можуть вибрати систему, оплатити її і поставити на озброєння, але ліцензійні обмеження все одно здатні вплинути на її експорт або використання третіми країнами.

Що ця історія означає для України

Для України проблема полягає не в тому, що Ізраїль завтра закриє їй доступ до всього американського озброєння.

Реальний ризик більш вузький, але також серйозний. Якщо найважливіші системи майбутнього — лазерна ППО, нові засоби боротьби з дронами, електронна війна або сучасні перехоплювачі — будуть створюватися спільно з Ізраїлем, Київ може зіткнутися з додатковим рівнем узгоджень.

При нормальних відносинах між Ізраїлем і Україною це не обов’язково стане перешкодою. Але в критичний момент політичні інтереси Єрусалима, побоювання витоку технологій або відносини з іншими державами можуть виявитися важливішими за потреби української оборони.

Для НАновини — Новини Ізраїлю ця історія є показником складної реальності, в якій інтереси союзників не завжди збігаються. Ізраїль зобов’язаний захищати власні секретні технології і безпеку громадян. Україна має право вимагати максимальної допомоги для захисту людей від російської агресії. США, у свою чергу, повинні розуміти умови, на яких фінансують і купують спільну зброю.

Головний висновок

Україна дійсно могла отримати дві американські батареї «Залізного купола». Ізраїль не дозволив провести передачу, а Нетаньяху використав передбачене угодою право вето.

Новий оборонний проект не дає Ізраїлю автоматичного контролю над усім озброєнням США і не містить прямої заборони на поставки Україні. Однак він значно розширює кількість технологій, які будуть розроблятися і вироблятися спільно.

Тому головне питання залишається відкритим: чи зможуть Сполучені Штати вільно розпоряджатися майбутніми системами або прецедент Iron Dome повториться вже з лазерами, протидронними комплексами і іншими озброєннями нового покоління.

Саме це сьогодні обговорюють у Вашингтоні. Для України суперечка не є теоретичною: від подібних юридичних умов у майбутньому може залежати, чи отримає вона зброю вчасно — або знову дізнається про заблоковану можливість через кілька років.