20 серпня 1985 року в Іран доставили 96 американських протитанкових ракет TOW. Відправником виступив Ізраїль — держава, яку керівництво Ісламської Республіки вже кілька років відкрито називало своїм ворогом. У вересні послідували ще 408 ракет, а в листопаді — партія зенітних ракет HAWK. Поставки проходили з відома адміністрації президента США Рональда Рейгана.
Історія та факти | НАновини
Автор: Станіслав Шифер
Ці угоди стали частиною скандалу «Іран — контрас», який вибухнув у Вашингтоні в листопаді 1986 року. Виявилося, що американську зброю таємно продавали Ірану, а частину отриманих грошей використовували для фінансування збройної опозиції в Нікарагуа всупереч обмеженням Конгресу. Ізраїль виявився одним із центральних учасників операції, хоча фінансову схему допомоги нікарагуанським повстанцям організовували американські представники та приватні посередники.
Однак ізраїльські поставки зброї Ірану почалися задовго до Рейгана і тривали навіть після Ісламської революції 1979 року. Щоб зрозуміти причини цих угод, необхідно повернутися в період, коли Тегеран був одним із найважливіших негласних партнерів Ізраїлю на Близькому Сході.
Коли Іран був стратегічним партнером Ізраїлю
При шаху Мохаммеді Резі Пехлеві між Ізраїлем та Іраном існувало тісне військове, розвідувальне та економічне співробітництво. Воно не оформлялося повноцінними дипломатичними відносинами: Тегеран враховував позицію арабських держав і не визнавав Ізраїль у повному юридичному сенсі. Але практичним зв’язкам це не заважало.
Наприкінці 1950-х років ізраїльський прем’єр-міністр Давид Бен-Гуріон розвивав так звану доктрину периферії. В умовах конфлікту з сусідніми арабськими державами Ізраїль шукав партнерів за межами безпосереднього оточення. Серед них були Іран, Туреччина та Ефіопія.
Іран підходив для цієї стратегії особливо добре. Він не був арабською державою, мав великі нафтові ресурси, мав тісні відносини зі США і побоювався посилення арабського націоналізму, насамперед в Іраку. Ізраїльські та іранські розвідувальні структури співпрацювали, а ізраїльські фахівці брали участь у підготовці військових і розвитку оборонної промисловості шахського режиму.
Співпраця поширювалася і на нафтову галузь. Одним із його результатів стала система поставок іранської нафти через Ізраїль, пов’язана з нафтопроводом Ейлат — Ашкелон. Для країни, що стикалася з арабським нафтовим бойкотом, такий джерело сировини представляло серйозну економічну цінність.
У 1977 році сторони почали секретний ракетний проект Flower. Він передбачав спільну розробку сучасних ракетних систем у рамках ширшої програми обміну іранської нафти на ізраїльські військові технології. Після революції проект припинився.
За оцінкою, наведеною дослідницьким проектом The Iran Primer, у період найбільш інтенсивної співпраці в 1970-х роках щорічні ізраїльські продажі озброєння Ірану досягали приблизно $500 млн. Масштаб відносин пояснює, чому в Ізраїлі не поспішали вважати їх остаточно втраченими навіть після повалення шаха.
1979 рік: революція розірвала відносини, але не знищила військові контакти
У лютому 1979 року шахський режим упав. До влади прийшло керівництво на чолі з аятолою Рухоллою Хомейні, яке проголосило Ісламську Республіку. Ізраїль втратив стратегічного партнера, а нова іранська влада перетворила боротьбу проти єврейської держави на один з елементів своєї зовнішньої політики.
Колишнє ізраїльське представництво в Тегерані передали Організації визволення Палестини. Це був наочний знак розриву з попередньою політикою. Але виникла проблема, яку революційне керівництво не могло вирішити політичними лозунгами.
Іранська армія була оснащена переважно американською технікою, закупленою при шаху. Винищувачі F-4 і F-14, танки, протитанкові та зенітні комплекси вимагали запасних частин і обслуговування. Після розриву відносин з Вашингтоном доступ до офіційних американських поставок виявився закритим.
Ізраїль мав техніку американського виробництва, власні ремонтні можливості та фахівців, знайомих з озброєнням іранської армії. Крім того, збереглися контакти між людьми, які працювали в цій сфері до революції.
Колишній керівник ізраїльського МЗС Давид Кімхе пізніше пояснював дослідникам, наскільки важко було ізраїльському керівництву прийняти втрату багаторічних відносин з Іраном. В Єрусалимі розраховували, що революційна ідеологія з часом поступиться місцем стратегічним інтересам, а співпрацю вдасться відновити.
Таке уявлення виявилося помилковим у довгостроковій перспективі, але на початку 1980-х років воно суттєво впливало на ізраїльську політику. Детально ці відносини досліджені в історичній роботі Encyclopaedia Iranica.
Чому Ізраїль озброював Іран під час війни з Іраком
22 вересня 1980 року іракські війська вторглися в Іран. Саддам Хусейн розраховував скористатися ослабленням сусідньої держави після революції, однак розпочата війна затягнулася майже на вісім років.
Для Ізраїлю головним безпосереднім противником у регіоні тоді вважався Ірак. Багдад мав численну армію, розвивав ракетні та ядерні програми і не приховував ворожості до Ізраїлю. Перемога Саддама над Іраном могла різко посилити його позиції.
7 червня 1981 року ізраїльські ВПС знищили іракський ядерний реактор «Осирак» біля Багдада в ході операції «Опера». Ізраїльське керівництво розглядало реактор як потенційний елемент майбутньої програми створення ядерної зброї. Міжнародне агентство з атомної енергії, однак, не підтверджувало використання об’єкта для виробництва ядерних озброєнь, а Рада Безпеки ООН засудила ізраїльський удар.
Одночасно Ізраїль продовжував військові поставки державі, яка воювала з Іраком. З точки зору тодішнього ізраїльського керівництва ці дії не суперечили один одному: обидва були пов’язані зі стремлінням обмежити військовий потенціал Багдада.
У 1980–1983 роках, згідно з оцінкою The Iran Primer, обсяг ізраїльських продажів зброї Ірану становив близько $500 млн. Серед поставленого майна називалися протитанкові ракети TOW, боєприпаси, авіаційні та танкові запасні частини, а також інженерне обладнання. Ця сума залишається дослідницькою оцінкою, оскільки повного відкритого реєстру секретних контрактів немає.
Зброя доставлялася з використанням посередників, приватних компаній та транзитних маршрутів через треті держави. В окремих операціях брали участь іранські торговці зброєю, які мали доступ до попередніх військових контактів. Поставки тривали, незважаючи на американські обмеження та публічну ворожість Тегерана.
Ізраїльські розрахунки поступово змінювалися. Спочатку сподівалися відновити відносини з Іраном, потім все більше значення набувало ослаблення обох учасників війни. Як згодом пояснював Кімхе, бажаним для Ізраїлю представлялося становище, при якому ні Іран, ні Ірак не змогли б представляти для нього серйозну загрозу.
Але саме в ці роки в Лівані розвивалося рух «Хезболла», яке отримувало підтримку революційного Ірану. Після ізраїльського вторгнення в Ліван у 1982 році Тегеран направив туди представників Корпусу стражів ісламської революції, які брали участь у підготовці шиїтських збройних формувань.
Виходив історичний парадокс: Ізраїль постачав озброєння Ірану, а Іран одночасно допомагав створювати організацію, яка вела збройну боротьбу проти Ізраїлю.
Пізніше характер цього протистояння радикально змінився. НАновини детально розповідали, як іранська підтримка «Хезболли» стала частиною стратегії тиску на Ізраїль з кількох напрямків. Однак переносити нинішню систему загроз на початок 1980-х неправильно: тоді ізраїльські керівники інакше оцінювали співвідношення сил.
1985 рік: Шимон Перес, американські заручники і таємні ракетні угоди
До середини 1980-х років у зброєвому співробітництві з’явився новий політичний сенс. У Лівані збройні групи, пов’язані з Іраном, утримували американських громадян. Адміністрація Рейгана шукала способи домогтися їх звільнення і одночасно встановити контакти з представниками іранського керівництва, яких у Вашингтоні вважали потенційно готовими до діалогу.
3 липня 1985 року генеральний директор ізраїльського Міністерства закордонних справ Давид Кімхе зустрівся з радником Рейгана з національної безпеки Робертом Макфарлейном. Він повідомив про можливість контактів з іранцями, які могли сприяти звільненню заручників. У відповідь від США очікували поставок військового обладнання.
В Ізраїлі прем’єр-міністром був Шимон Перес. У переговорах брали участь його радник з боротьби з тероризмом Амір Нір, ізраїльські торговці зброєю Яаков Німроді та Адольф Швіммер. Важливу роль грав іранський посередник Манучер Горбаніфар, а фінансування окремих угод забезпечував саудівський підприємець Аднан Хашоггі.
Останній надавав проміжні кошти, оскільки іранська сторона не хотіла платити до отримання зброї, а ізраїльські постачальники вимагали фінансових гарантій до відправки вантажу.
20 серпня 1985 року Іран отримав перші 96 ракет TOW. Обіцяного звільнення заручників не відбулося. Ізраїльські посередники продовжили переговори, і у вересні були доставлені ще 408 ракет. 15 вересня в Лівані звільнили американського священнослужителя Бенджаміна Уіра.
У листопаді послідувала спроба передачі зенітних ракет HAWK. Через проблеми з транзитом і транспортом замість запланованої великої партії в Іран доставили лише 18 ракет. Іранці залишилися незадоволені отриманим обладнанням: воно не відповідало їхнім очікуванням. За матеріалами розслідування, 17 ракет згодом повернули Ізраїлю.
Для ізраїльського читача тут суттєва юридична деталь. Ракети TOW і HAWK були американського виробництва. Передача такої зброї третій країні підпадала під обмеження американського експортного законодавства, тому Ізраїлю потрібно було узгодження з Вашингтоном і домовленість про поповнення власних запасів.
Президент Рейган схвалив початкові поставки, хоча державний секретар Джордж Шульц і міністр оборони Каспар Уайнбергер виступали проти цієї політики. В результаті частина рішень проводилася через вузьке коло співробітників Ради національної безпеки без звичайних процедур узгодження.
1986 рік: США починають продавати зброю напряму
17 січня 1986 року Рейган підписав секретне розпорядження, яке дозволило прямі американські поставки озброєння Ірану. Ізраїль зберігав роль політичного і переговорного посередника, але більше не був обов’язковим постачальником кожної партії.
У лютому Іран отримав 1 000 протитанкових ракет TOW двома партіями. У травні та влітку тривали переговори про поставки компонентів для комплексів HAWK. Колишній радник Рейгана Роберт Макфарлейн навіть очолив секретну американську делегацію, яка відвідала Тегеран, але домогтися повної угоди і звільнення всіх заручників не вдалося.
У липні звільнили американського священика Лоуренса Дженко. У жовтні Іран отримав ще 500 ракет TOW, а 2 листопада на свободу вийшов американець Девід Джейкобсен.
За документами розслідування, за час операції 1985–1986 років Іран отримав у загальній складності 2 004 ракети TOW, 18 ракет HAWK і партії запасних частин для зенітних комплексів. Були звільнені троє американських заручників, але за цей період у Лівані викрали ще двох.
Ізраїльські представники розраховували, що контакти допоможуть відновити відносини з Тегераном. Вашингтон сподівався звільнити заручників і налагодити відносини з частиною іранського керівництва. Приватні посередники отримували комісійні, а Іран купував озброєння, необхідне для війни з Іраком.
Але паралельно американські організатори використовували операції зі зброєю для вирішення ще одного завдання, ніяк не пов’язаного з Близьким Сходом.
Як гроші від іранської зброї опинилися у повстанців у Нікарагуа
У Нікарагуа з 1979 року перебували при владі сандиністи на чолі з Даніелем Ортегою. Адміністрація Рейгана підтримувала збройну опозицію, відому як «контрас», розглядаючи сандіністський уряд як союзника СРСР і Куби в Центральній Америці.
Американський Конгрес обмежив використання певних державних коштів для підтримки військових операцій «контрас». Ці обмеження отримали назву поправок Боланда. Адміністрація шукала інші джерела фінансування, включаючи іноземні держави та приватних донорів.
Важливу роль зіграв співробітник Ради національної безпеки підполковник Олівер Норт. Разом з відставним генералом Річардом Секордом і підприємцем Альбертом Хакімом він використовував мережу компаній і банківських рахунків, відому як The Enterprise.
У листопаді 1985 року Ізраїль перерахував на рахунок Lake Resources у Женеві $1 млн для організації доставки ракет HAWK. Фактичні транспортні витрати склали близько $127 700, а приблизно $870 000 залишилися в розпорядженні мережі посередників.
Пізніше ці кошти змішалися з іншими надходженнями і використовувалися, зокрема, для підтримки «контрас». Тому розслідування не змогло пов’язати кожен конкретний долар ізраїльського платежу з певною закупівлею зброї для Нікарагуа.
6 грудня 1985 року Норт повідомив представникам ізраїльського Міністерства оборони, що розраховує використовувати прибуток від майбутніх іранських угод для операцій у Нікарагуа. Цей епізод зафіксований у матеріалах розслідування Конгресу.
У 1986 році мережа посередників отримала близько $30,3 млн за американське озброєння, продане Ірану, і операції з поповнення ізраїльських запасів. Урядові США перерахували лише $12,2 млн. Прямі витрати склали близько $2,1 млн, а приблизно $16 млн виявилися незаконно утримані посередниками.
Конгрес оцінив суму, спрямовану з прибутку іранських угод на підтримку «контрас», приблизно в $3,8 млн. Незалежний прокурор Лоуренс Уолш при власному розрахунку отримав близьку оцінку — близько $3,6 млн. Решта грошей використовувалися для інших операцій і витрат або залишалися на рахунках.
Таким чином, твердження, ніби весь виторг від ізраїльських поставок автоматично надходив нікарагуанським повстанцям, не відповідає встановленій фінансовій картині.
Для порівняння з сучасними ізраїльськими грошовими сумами: $30,3 млн номінально відповідали б приблизно 95,7 млн ₪, а $3,8 млн — близько 12 млн ₪ за довідковим курсом Банку Ізраїлю на 4 листопада 2026 року — 3,157 ₪ за долар. Це лише перерахунок валют, не враховуючи інфляцію і купівельну спроможність грошей 1980-х років.
Встановлено, що окремі ізраїльські представники знали про наміри Норта використовувати прибуток для Нікарагуа. Але доказів того, що ізраїльський уряд в цілому розробив фінансову схему допомоги «контрас», розслідування не представили.
Комісія Тауера розглядала і свідчення, згідно з якими ідея перенаправлення грошей могла обговорюватися між Нортом і Аміром Ніром. Однак встановити, кому спочатку належав задум, комісія не змогла. При цьому організація фінансування нікарагуанських повстанців знаходилася перш за все в руках американських співробітників і приватних посередників, а не ізраїльських спецслужб.
Розкриття 1986 року і наслідки для Ізраїлю
3 листопада 1986 року ліванський журнал Ash-Shiraa опублікував відомості про секретні американські контакти з Іраном. Скандал швидко вийшов за межі зброєвих поставок, коли з’ясувалося, що частина отриманих коштів використовувалася для фінансування «контрас».
25 листопада генеральний прокурор США Едвін Міз публічно повідомив про перенаправлення грошей. Почалися розслідування Конгресу і спеціальної комісії на чолі з колишнім сенатором Джоном Тауером.
Президент Рейган визнавав свою участь у дозволі зброєвих операцій, але заперечував обізнаність про фінансову схему допомоги Нікарагуа. Розслідування не встановило, що він особисто санкціонував переказ прибутку «контрас». При цьому воно виявило серйозні порушення в діяльності співробітників адміністрації, приховування документів і обхід процедур парламентського контролю.
Проти кількох учасників були порушені кримінальні справи. Вироки Оліверу Норту і Джону Пойндекстеру згодом скасували через порушення, пов’язані з використанням їхніх свідчень, даних Конгресу під імунітетом. Ряд інших учасників отримав президентське помилування.
Ізраїль визнав участь у зброєвих поставках Ірану, але заперечував організацію фінансування нікарагуанських повстанців. Секретні операції завдали політичної шкоди Вашингтону і показали, наскільки тісно переплелися державні інтереси, дії розвідувальних структур і комерційні мотиви посередників.
В результаті жодна з початкових стратегічних цілей не була повністю досягнута. США не змогли звільнити всіх заручників за допомогою зброєвих угод, а Ізраїль не відновив відносини з Іраном.
Після закінчення ірано-іракської війни в 1988 році необхідність таємних закупівель поступово зникла. Розпад СРСР і поразка Іраку у війні 1991 року додатково змінили регіональний баланс. Іран перестав розглядатися ізраїльським керівництвом як потенційний противага сильному Багдаду і поступово перетворився на одну з головних стратегічних загроз.
Чому ця історія важлива для Ізраїлю сьогодні
Історія ізраїльських поставок Ірану показує, наскільки сильно змінювалися уявлення керівництва країни про потенційних союзників і противників. На початку 1980-х Ірак сприймався в Єрусалимі як більш безпосередня військова небезпека. Тому підтримка іранської армії могла розглядатися як спосіб обмежити вплив Саддама Хусейна, навіть незважаючи на ворожу позицію нового іранського режиму.
Однак попередні контакти не дозволили повернути відносини з Тегераном. Ісламська Республіка продовжувала розвивати співпрацю з збройними групами, які діяли проти Ізраїлю, насамперед з «Хезболлою».
Пізніше ситуація стала зовсім іншою. Іранське озброєння і технології почали грати важливу роль не тільки в близькосхідних конфліктах. Зв’язок між війною Росії проти України і загрозами Ізраїлю з боку підтримуваних Іраном сил НАновини розглядали, зокрема, в матеріалі про озброєння «Хезболли» і трофеї ізраїльської армії.
У 1980-х роках Ізраїль розраховував, що геополітичні інтереси в кінцевому підсумку виявляться сильнішими за ідеологічні протиріччя з Іраном. Але революційне керівництво Тегерана не повернулося до політики шахського періоду.
Це і є головний результат тієї історії: зброєві угоди приносили тимчасову військову і комерційну вигоду, але не змогли змінити політичний курс Ірану. А секретні переговори, задумані як спосіб відновити зв’язки, в підсумку стали частиною міжнародного скандалу, наслідки якого торкнулися трьох континентів.
Документальна основа матеріалу: доповідь комісії Тауера (27 лютого 1987 року), спільна доповідь комітетів Конгресу США (18 листопада 1987 року), підсумкове розслідування незалежного прокурора Лоуренса Уолша, історичні дослідження Encyclopaedia Iranica і The Iran Primer.
Додайте НАновини в Google, щоб стежити за нашими історичними дослідженнями і матеріалами про події, що впливають на Ізраїль і Україну.