- 17 декабря, 2025
- 12:07 дп
- Израиль
Александровское подворье в Иерусалиме на протяжении десятилетий остаётся предметом споров, в которых переплетаются история, право и политика. В этом материале мы на основе открытых источников, официальных заявлений и публичных документов последовательно разбираем, кому и на каком основании принадлежал и принадлежит этот объект в разные периоды его истории.
−1. Древнееврейский период (X в. до н.э. — 70 г. н.э.)
Земля регулировалась нормами древнееврейского права (дин Тора), а также городским и царским управлением. Участок находился вне сакральной зоны Храмовой горы, поэтому на него не распространялся режим храмовой собственности (קדשי המקדש). Владение носило светский характер и могло быть частным, общинным или административным в рамках древнееврейского имущественного права.
Конкретные владельцы поимённо не известны, поскольку кадастровой фиксации собственности в современном смысле не существовало. После разрушения Иерусалима в 70 г. н.э. и ликвидации городской структуры прежние древнееврейские имущественные титулы фактически утратили юридическую силу.
0. Римский период (70 г. н.э. — IV век н.э.)
После разрушения Иерусалима в 70 г. н.э. территория перешла под прямой контроль Римской империи и регулировалась нормами римского права (ius Romanum). Земля рассматривалась либо как государственная собственность (ager publicus), либо как частная собственность (dominium privatum), переданная римским гражданам или муниципальным структурам города.
Конкретные владельцы участка не зафиксированы в сохранившихся источниках. Имущественные права прежнего населения были прекращены в результате войны и депортаций, а последующее владение определялось решениями римской администрации и городского управления (municipium).
1. Византийский и раннехристианский период (326–637 гг.)
В 326–335 гг. н.э. по инициативе императрицы Елены, матери императора Константина Великого, и по прямому распоряжению императорской власти территория в районе будущего Храма Гроба Господня была изъята из обычного городского оборота. Это решение было частью государственной политики христианизации Иерусалима после легализации христианства. Земля, ранее находившаяся в составе светской городской застройки, была переведена в статус сакральной собственности (res sacrae) по нормам византийского и римского имперского права (ius Romanum, ius Byzantinum).
Юридическим носителем прав на участок стала Иерусалимская церковь (ecclesia Hierosolymitana), то есть местная христианская институция под управлением епископа Иерусалима, действовавшая под имперским покровительством (imperial patronage). Передача не оформлялась договором купли-продажи, поскольку применялся механизм имперского изъятия и сакрализации земли, характерный для IV века. Частные лица собственниками не являлись, а отчуждение участка выводилось за рамки гражданского оборота.
Формирование Храма Гроба Господня и прилегающей к нему территории закрепило за этим районом устойчивый христианский статус, который сохранялся на протяжении всего византийского периода. Документальным подтверждением этого служат contemporaneous-источники IV века, прежде всего свидетельства Евсевия Кесарийского (Vita Constantini), а также последующая практика византийского церковного управления. К моменту арабского завоевания Иерусалима в 637 г. участок представлял собой признанную церковную собственность, находившуюся под институциональным, а не частным владением.
2. Ранний исламский период (с 637 г. — X век)
После взятия Иерусалима в 637 г. войсками халифа Умара ибн аль-Хаттаба город перешёл под власть Рашидунского, а затем Омейядского и Аббасидского халифатов. При смене суверенитета христианские святыни и церковные владения не были конфискованы. Права Иерусалимской церкви на участок в районе Храма Гроба Господня были сохранены в рамках исламского правопорядка.
Юридической основой стало предоставление христианам статуса зимми (ahl al-dhimma), что гарантировало защиту личности, культа и имущества при уплате подушного налога (jizya). Церковная собственность признавалась законной и неприкосновенной, а земля продолжала находиться во владении христианской институции как религиозного коллектива. Халифат не переводил такие участки в вакуф и не включал их в государственный земельный фонд (bayt al-mal).
Таким образом, в ранний исламский период произошло не перераспределение собственности, а подтверждение ранее сложившегося византийского церковного титула. К X веку участок оставался частью христианской конфессиональной зоны вокруг Храма Гроба Господня, с непрерывным институциональным владением и без разрыва правового статуса.
3. Средневековый период: крестоносцы, Айюбиды, Мамлюки (XI–XV века)
В 1099 году Иерусалим был захвачен крестоносцами, и город перешёл под контроль Латинского королевства. Христианская собственность в районе Храма Гроба Господня была перераспределена внутри христианского мира: управление и владение участками перешли к латинским церковным институтам по каноническому праву (ius canonicum). При этом сама категория церковной сакральной собственности сохранялась, а земля не превращалась в светскую частную собственность.
После возвращения Иерусалима под власть Айюбидов в 1187 году и последующего установления мамлюкского контроля произошёл откат латинского доминирования. Мусульманские власти восстановили принцип защиты христианских святынь и имущества в рамках исламского права. Церковные участки вокруг Храма Гроба Господня были сохранены за восточными христианскими общинами, включая греков и коптов, как признанными религиозными корпорациями. Собственность рассматривалась как коллективное конфессиональное владение и не включалась в государственный земельный фонд.
К концу мамлюкского периода участок, на котором позднее возникло Александровское подворье, находился в составе устойчивого христианского имущественного массива в Старом городе. Правовой статус определялся не конкретным договором купли-продажи, а непрерывным признанием религиозной собственности при смене политических режимов.
4. Османский период (1517 г. — середина XIX века)
После завоевания Иерусалима Османской империей в 1517 году город был включён в османскую административно-правовую систему. Христианские общины были признаны государством как религиозные корпорации в рамках системы millet, что давало им право коллективного владения недвижимостью и самостоятельного управления внутренними делами. Имущество христианских конфессий, включая земельные участки в районе Храма Гроба Господня, регулировалось нормами османского права, сочетавшими sharia и имперское законодательство (kanun).
На раннем этапе османского управления права религиозных общин фиксировались преимущественно в фискально-земельных реестрах (defter). Эти документы отражали признание за конкретной общиной владения участком и её ответственность перед государством, но не представляли собой индивидуальный правоустанавливающий титул в современном смысле. Речь шла о государственном подтверждении существующего конфессионального владения, а не о создании нового права собственности.
С развитием османской земельной системы и проведением реформ XVIII–XIX веков религиозные владения в Иерусалиме были оформлены более формально в системе земельных свидетельств tapu. Именно tapu senedi стали первым типом документа, который можно рассматривать как полноценный правоустанавливающий акт, признаваемый государством и допускающий отчуждение имущества. В рамках этой регистрации часть христианских участков вокруг Храма Гроба Господня была закреплена за Коптской православной общиной Иерусалима как самостоятельным юридическим субъектом.
Важно подчеркнуть, что османские власти не «передавали» землю коптам. Их право основывалось на непрерывном конфессиональном владении, которое государство признало и формализовало через регистрацию. Османская администрация рассматривала коптскую общину как законного собственника, способного распоряжаться недвижимостью, включая её продажу, при соблюдении установленной процедуры и получении разрешения властей.
К середине XIX века коптская община обладала оформленным и признанным государством титулом собственности, подтверждённым tapu-документами. Именно появление этого формализованного османского правоустанавливающего акта стало первым случаем документального закрепления права собственности на участок в юридическом смысле и создало правовую возможность его законной продажи Русской духовной миссии в 1859–1860 годах.
5. Купля-продажа участка Русской духовной миссии (1859–1860 гг.)
В 1859–1860 годах земельный участок в районе Храма Гроба Господня, ранее зарегистрированный за Коптской православной общиной Иерусалима, был отчуждён в пользу Русской духовной миссии в Иерусалиме. Сделка была оформлена как частная купля-продажа между двумя религиозными корпорациями и осуществлялась в рамках действующего османского права. Продавцом выступала коптская церковная институция, обладавшая оформленным титулом собственности, подтверждённым системой tapu, покупателем — Русская духовная миссия, действовавшая через своего руководителя архимандрита Антонина (Капустина).
Юридической основой сделки являлся договор купли-продажи, заключённый по нормам sharia и kanun с обязательным административным разрешением османских властей на отчуждение недвижимости иностранному религиозному субъекту. Такая процедура была стандартной для Иерусалима середины XIX века и применялась ко всем иностранным христианским миссиям. Османская администрация рассматривала Русскую духовную миссию не как государственный орган Российской империи, а как церковную институцию, что исключало квалификацию сделки как межгосударственную.
Финансирование покупки осуществлялось за счёт пожертвований и церковных средств, однако источник денег не влиял на правовой статус собственности. В османских документах и регистрах собственником участка была зафиксирована именно Русская духовная миссия в Иерусалиме, а не Российская империя, не императорская семья и не казна. Никаких актов, переводящих участок в государственную собственность России, оформлено не было.
Заключение сделки в 1859–1860 годах создало новый исходный титул собственности, признанный османским государством и действительный в последующие периоды. С этого момента участок находился в частной церковной собственности Русской духовной миссии, что стало юридической основой для последующего строительства и формирования Александровского подворья, но не порождало никаких прав Российской империи как государства.
6. Освоение участка и формирование Александровского подворья (1860-е — 1890-е годы)
После завершения купли-продажи в 1859–1860 годах Русская духовная миссия в Иерусалиме начала освоение участка как законный собственник по османскому праву. Использование земли осуществлялось на основании оформленного tapu-титула и не сопровождалось какими-либо актами отчуждения или изменения правового статуса собственности. Османские власти рассматривали строительные и археологические работы как допустимое распоряжение частной церковной собственностью (mulk).
В 1860–1870-е годы участок был расчищен и приспособлен для религиозных и паломнических целей. В 1880–1890-е годы здесь был сформирован архитектурный комплекс, получивший название Александровского подворья. Это наименование имело мемориальный характер и не отражало форму собственности или государственную принадлежность объекта. Право Русской духовной миссии на участок продолжало сохраняться без изменений и не требовало повторной регистрации.
7. Передача управления Александровским подворьем Императорскому православному палестинскому обществу (конец XIX века)
К концу XIX века Русская духовная миссия в Иерусалиме приняла решение передать хозяйственное и паломническое управление Александровским подворьем Императорскому православному палестинскому обществу. Основанием для этого послужили уставные цели ИППО, ориентированные на организацию паломничества, содержание русских учреждений в Палестине и эксплуатацию религиозной недвижимости. Передача была осуществлена в форме внутреннего распоряжения между аффилированными церковно-общественными структурами и не оформлялась как гражданско-правовая сделка отчуждения.
С юридической точки зрения речь шла о делегировании функций управления и пользования (administratio), а не о передаче права собственности (dominium). Русская духовная миссия сохраняла титул собственника, основанный на османском tapu, тогда как ИППО выступало управляющей организацией, осуществлявшей фактическое владение, содержание и эксплуатацию объекта. Никакого договора купли-продажи, дарения или иного правоустанавливающего акта в пользу ИППО оформлено не было, и смена собственника не регистрировалась ни в османских, ни в последующих реестрах.
Передача управления не требовала отдельного разрешения османских властей, поскольку не затрагивала титул собственности и рассматривалась как внутреннее распоряжение собственника в пределах его правомочий. В правовом смысле ИППО действовало как законный держатель имущества (lawful possessor), получивший доступ к объекту на основании согласия собственника.
Именно этот статус впоследствии стал ключевым для оценки непрерывности владения после 1917 года, но сам по себе не превращал ИППО в собственника на данном этапе.
8. 1917–1922 годы: прекращение Русской духовной миссии, отказ от правопреемства и образование правового вакуума
После революционных событий 1917 года дореволюционный церковно-государственный порядок Российской империи был разрушен. Святейший синод, через который действовала Русская духовная миссия в Иерусалиме, был упразднён, централизованное управление и финансирование миссии прекратились, а Советская власть отказалась признавать дореволюционные церковные институты как носителей имущественных прав за рубежом. В результате Русская духовная миссия утратила правосубъектность и способность выступать действующим собственником недвижимости.
Прекращение деятельности миссии не сопровождалось актом ликвидации, конфискации или передачи имущества. Александровское подворье не было передано ни государству, ни иной церковной структуре. В 1918–1922 годах Советская Россия официально отказалась от правопреемства по зарубежной частной и церковной собственности Российской империи, что исключало возникновение титула у РСФСР или СССР. Таким образом, титул собственности, оформленный в XIX веке на Русскую духовную миссию, оказался «осиротевшим»: он не был аннулирован, но лишился действующего носителя.
Московский патриархат, восстановленный в новых условиях, не стал правопреемником Русской духовной миссии в имущественном смысле. Он возник как новая церковная структура в рамках советского правопорядка и не получил автоматического международного признания в качестве наследника дореволюционных зарубежных активов. Ни советское государство, ни иностранные власти не оформили актов правопреемства, связывающих патриархат с правами миссии на недвижимость в Иерусалиме.
В этих условиях Императорское православное палестинское общество, которое ещё до 1917 года осуществляло законное управление и пользование Александровским подворьем на основании согласия собственника, продолжило фактическое владение объектом. Это владение квалифицировалось как добросовестное и непрерывное (lawful possession), поскольку ИППО не входило самовольно, не вытесняло иного владельца и действовало в рамках ранее полученных полномочий. Отсутствие правопреемника у Русской духовной миссии и отказ государства от притязаний создали правовой вакуум, в котором именно ИППО осталось единственным субъектом, осуществлявшим владение, что сформировало предпосылку для последующего признания титула на основании принципа непрерывности владения (continuity of possession).
9. Период Британского мандата (1917–1948): административная практика и признание ИППО
В период Британского мандата в Палестине (1917–1948) новые власти приняли принцип сохранения существующих имущественных прав и титулов, сформированных до смены суверенитета. В отношении Александровского подворья британская администрация не проводила изъятия, секвестра или национализации и не объявляла объект бесхозяйным (bona vacantia). Отсутствие действующего собственника, возникшее после прекращения Русской духовной миссии, не было восполнено передачей имущества государству мандата.
Практика управления и административного взаимодействия была выстроена непосредственно с Императорским православным палестинским обществом. Вся официальная переписка, разрешения и предписания по эксплуатации и содержанию подворья адресовались ИППО как ответственному владельцу и распорядителю. Британские органы не требовали от ИППО представления акта передачи собственности и не инициировали переоформление титула, что означало молчаливое признание сложившегося владения через административное поведение власти (recognition by conduct).
Юридически этот период стал ключевым для закрепления статуса ИППО. Непрерывное и добросовестное владение (lawful possession) при отсутствии конкурирующего собственника и при отсутствии действий государства по изъятию имущества привело к кристаллизации титула. Британский мандат не создал новое право собственности, но подтвердил существующее положение, основанное на непрерывности владения (continuity of possession), что впоследствии было принято следующими суверенными властями.
10. Иорданский период (1948–1967): сохранение статус-кво собственности и применимое право
После 1948 года Восточный Иерусалим перешёл под контроль Иордании, которая применила принцип сохранения действующего имущественного порядка (status quo), используемый в международной практике при смене суверенитета. В качестве применимого права использовались нормы османского земельного права (Ottoman Land Code 1858), продолжавшие действовать в Восточном Иерусалиме, а также положения мандатного права, унаследованные от британской администрации. Эти источники рассматривались как продолжающийся правопорядок и не требовали автоматической перерегистрации собственности.
В отношении Александровского подворья иорданские власти не осуществляли конфискацию, секвестр или признание имущества бесхозяйным (bona vacantia). Отсутствие таких действий означало сохранение прежнего титула. Административное взаимодействие осуществлялось с Императорским православным палестинским обществом как фактическим владельцем и распорядителем, без требования акта передачи собственности. В этих условиях применялся принцип добросовестного и непрерывного владения (lawful possession, continuity of possession), при котором право не создаётся заново, а сохраняется при отсутствии конкурирующих притязаний.
Дополнение 10-1. Бывшая российская государственная собственность в Западном Иерусалиме после 1948 года
После провозглашения независимости Государства Израиль в 1948 году и установления его контроля над западной частью Иерусалима Израиль получил под свою юрисдикцию ряд объектов, ранее принадлежавших Российской империи как государству. Вопрос их судьбы решался не автоматически, а в условиях активного внешнеполитического давления со стороны Советского Союза.
СССР стал одним из первых государств, признавших Израиль, и использовал это признание как инструмент политического давления. Советская дипломатия прямо настаивала на передаче бывшей имперской государственной недвижимости СССР как правопреемнику Российской империи. Для молодого израильского государства, находившегося в международной изоляции и зависимого от внешней поддержки, этот фактор имел решающее значение.
В результате в 1949–1951 годах Израиль признал за СССР права на объекты, которые до 1917 года являлись казённой собственностью Российской империи и находились в пределах Западного Иерусалима. К таким объектам относились комплекс Русского подворья (Миграш ха-Русим), здания бывшей Русской больницы, а также административные и представительские постройки, возведённые и зарегистрированные на государственную казну. Эти объекты не относились к церковной собственности и не принадлежали общественным или религиозным организациям.
Юридическое оформление осуществлялось административными решениями израильского правительства и последующей регистрацией в имущественных органах. Основанием послужило признание СССР государством-правопреемником Российской империи исключительно в части государственной собственности, а также дипломатические договорённости между сторонами. Отдельного специального закона не принималось; правовой эффект был достигнут через совокупность исполнительных актов и международных обязательств.
Данный механизм не распространялся на объекты, которые до 1917 года принадлежали Русской духовной миссии, монастырям или общественным структурам, поскольку они не являлись государственной собственностью и не подпадали под принцип правопреемства государства.
Дополнение 10-2. «Апельсиновая сделка». Выкуп Государством Израиль бывшей советской недвижимости в Западном Иерусалиме (1964)
В 1964 году Государство Израиль выкупило у Советского Союза значительную часть недвижимости в Западном Иерусалиме, ранее признанной за СССР как государственной собственности Российской империи. Сделка была оформлена в рамках межгосударственного соглашения и получила неофициальное название «апельсиновая сделка».
Предметом выкупа стали исключительно объекты, имевшие до 1917 года статус государственной (казённой) собственности и находившиеся на территории, находившейся под израильским контролем. К ним относились основные здания комплекса Русского подворья (Миграш ха-Русим), административные и хозяйственные постройки, а также здания бывшей Русской больницы и сопутствующая инфраструктура. После завершения сделки право собственности СССР на эти объекты было прекращено, и они перешли в полную собственность Государства Израиль.
Решение о выкупе было обусловлено рядом причин. Формальное владение СССР крупными объектами в центре Иерусалима рассматривалось Израилем как проблема суверенитета и внутренней безопасности. Юридически Израиль не мог национализировать иностранную государственную собственность без серьёзных международных последствий, поэтому выкуп был выбран как легальный способ окончательного урегулирования. Кроме того, СССР был заинтересован в конвертации неиспользуемой зарубежной недвижимости в экономическую компенсацию, а Израиль — в получении полного контроля над территорией для размещения государственных, судебных и муниципальных учреждений.
Сделка 1964 года не распространялась на объекты, находившиеся в Восточном Иерусалиме, не касалась церковной и общественной собственности и не имела отношения к объектам, которые до 1917 года принадлежали Русской духовной миссии, монастырям или Императорскому православному палестинскому обществу. Александровское подворье в этот процесс не входило.
11. 1967 год: распространение израильской системы земельного учёта и фиксация собственности ИППО
После Шестидневной войны 1967 года и установления израильского контроля над Восточным Иерусалимом Израиль распространил на эту территорию своё гражданское и имущественное право. Впервые для Старого города была применена единая национальная система регистрации недвижимости — израильский земельный реестр Tabu (Лишкат ришум мекаркеин).
До этого в Иерусалиме существовали иные формы земельного учёта: османские записи tapu, а также мандатная и иорданская практика сохранения этих записей. Однако ни одна из них не представляла собой современный государственный кадастр с обязательной фиксацией актуального собственника. Израильский Tabu, в отличие от прежних систем, фиксирует право собственности как юридический факт, признаваемый государством.
При включении объектов Восточного Иерусалима в Tabu Израиль не проводил национализацию, не создавал новых титулов и не менял собственников. Был применён принцип сохранения ранее существующих имущественных прав (status quo / continuity of title): если объект имел законного владельца и не был отчуждён, его право сохранялось и подлежало фиксации в реестре.
Александровское подворье было внесено в Tabu с указанием Императорского православного палестинского общества как владельца участка. Основанием послужили османские документы купли-продажи, законный вход ИППО во владение в дореволюционный период, непрерывное фактическое владение после 1917 года и отсутствие какого-либо акта отчуждения в пользу государства, СССР или иного субъекта. Объект не был зарегистрирован за Государством Израиль и не рассматривался как государственная собственность.
Таким образом, после 1967 года право собственности на Александровское подворье впервые было формально зафиксировано в современном государственном реестре недвижимости именно за ИППО. Речь шла не о возникновении нового права, а о государственной фиксации уже существующего титула, что в израильском праве является полноценным подтверждением собственности.
12. 1967–1990 годы: отсутствие споров и начало российских претензий
С момента включения Восточного Иерусалима в правовое поле Государства Израиль в 1967 году и до начала 1990-х годов вопрос о принадлежности Александровского подворья не поднимался и не оспаривался. Объект был внесён в израильский земельный реестр (Tabu) с указанием Императорского православного палестинского общества в качестве владельца, и этот статус не вызывал возражений ни со стороны Израиля, ни со стороны СССР.
В указанный период Советский Союз не заявлял имущественных претензий на Александровское подворье, что соответствовало его ранее заявленному отказу от правопреемства по зарубежной частной и церковной собственности Российской империи.
13. 1991–1996 годы: первые практические действия России
В 1991–1992 годах после распада СССР российские дипломатические представительства в Израиле начали поднимать вопрос о статусе отдельных объектов «русской недвижимости», включая Александровское подворье, в рабочих контактах с израильскими ведомствами. Эти действия носили неформальный и консультационный характер и не сопровождались подачей исков или официальных заявлений о регистрации прав.
В 1993–1996 годах российская сторона направляла административные запросы в израильские органы с просьбой разъяснить статус объекта и возможность его перерегистрации. В ответ израильские регистраторы указывали на наличие действующей записи в Tabu и отсутствие у российской стороны документов, необходимых для изменения реестра. Формальных процедур по пересмотру записи начато не было.
В указанный период ни судебных процессов, ни решений о передаче, ни изменений в реестре недвижимости не происходило. Все действия ограничивались перепиской и консультациями на уровне ведомств.
14. Конец 1990-х — начало 2000-х годов
В конце 1990-х годов Российская Федерация перешла от консультаций к формализованным обращениям в израильские органы с требованием пересмотра статуса Александровского подворья.
В этот период российская сторона начала официально утверждать, что объект является «российской собственностью», и настаивать на его перерегистрации.
Израильские регистрирующие органы отказали в изменении записи в Tabu в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и непрерывной цепочки титула.
Судебных решений не принималось.
Запись в Tabu осталась без изменений.
15. 2019–2020 годы: административное решение о признании прав России
В 2019 году в Израиле был инициирован административный процесс по изменению статуса Александровского подворья. Решение принималось не судом, а на уровне исполнительной власти и регистрационных органов.
В декабре 2019 года израильские власти дали согласие на временное административное признание права Российской Федерации на объект. Основанием послужило политическое решение, принятое в контексте переговоров между Израилем и РФ по делу гражданки Израиля Наамы Иссахар, осуждённой в России.
В 2020 году соответствующая запись была внесена в административном порядке, в обход полноценной судебной процедуры, без рассмотрения вопроса непрерывной цепочки титула и без отмены прежней регистрации.
16. 2022 год: отмена административного решения 2019–2020 годов
В 2022 году израильские органы отменили административное решение 2019–2020 годов, которым был изменён статус Александровского подворья.
Отмена была произведена в административном порядке, без судебного процесса, по результатам внутренней проверки законности внесённой записи.
В ходе проверки было установлено, что изменение статуса объекта было произведено без надлежащего правового основания, без судебного решения и без подтверждения непрерывной цепочки титула собственности.
После отмены решения запись в реестре недвижимости была возвращена к предыдущему состоянию, действовавшему до 2019 года.
