Объединение и репатриация: Украина изучает опыт Израиля — как вернуть миллионы граждан на родину?

Возвращение украинцев из-за границы – неотложный вопрос, над которым начали активно рассуждать сразу после того, как значительное количество граждан Украины уехали из страны из-за начала полномасштабного вторжения путинской России.

После начала полномасштабного вторжения России в 2022 году миллионы украинцев покинули страну. По данным ООН, на 2024 год за границей остается около 6,7 млн украинских граждан.

Украина стоит перед сложной задачей: как создать условия для их возвращения? Власти рассматривают различные механизмы и изучают успешные примеры, среди которых модель репатриации Израиля.

Об этом 18 февраля 2025 пишет Вадим Попко, доктор юридических наук, профессор, адвокат, заслуженный юрист Украины, управляющий партнер АО в своем блоге на РБК.

Президент Украины Владимир Зеленский еще в ноябре 2024 года анонсировал создание Министерства национального единства (Миннацединства), которое займется глобальной украинской диаспорой и разработает программы возвращения граждан.

«Украине нужен центральный орган, который будет заниматься вопросами нашей глобальной многомиллионной общины. Это важно для нашей нации, для будущего Украины», – заявил Зеленский.

Создание Министерства национального единства

4 декабря 2024 года правительство Украины реформировало Министерство реинтеграции временно оккупированных территорий в Министерство национального единства Украины (Миннацединства).

А 24 января 2025 года Кабмин утвердил его полномочия. В задачи нового ведомства входят:

• формирование политики национального единства и связей с украинцами за границей;
• поддержка национальной самоидентичности и стратегические коммуникации;
• защита прав украинцев за рубежом и создание условий для их возвращения;
• развитие культурных и образовательных связей.

Кроме того, в тот же день правительство создало Агентство национального единства, которое займется практическими вопросами реализации этой политики.

По словам главы Миннацединства Алексея Чернышова, в рамках работы агентства планируется открыть центры единства (Unity Hub) в странах, где проживает значительное количество украинцев.

«Мы создадим центры поддержки для наших граждан за границей. Это будет место, где они смогут получить юридическую помощь, консультации по возвращению в Украину, социальную поддержку», – заявил Чернышов.

Почему Украина изучает опыт Израиля?

Израиль – один из самых успешных примеров возвращения своих граждан на историческую родину.

Еще в 1948 году в Декларации Независимости Израиль провозгласил принцип «возвращения евреев на свою землю». Спустя два года Кнессет утвердил Закон о возвращении (1950), который гарантировал всем евреям право на репатриацию и израильское гражданство.

За 76 лет независимости в Израиль репатриировались более 3,4 миллиона евреев, а население страны выросло более чем в 12 раз.

Ключевую роль в этом процессе сыграли:

• Министерство алии и интеграции, которое помогает новым репатриантам;
• Еврейское агентство «Сохнут», содействующее переезду евреев со всего мира;
• Фонды и организации, такие как Нефеш бе-Нефеш, предоставляющие финансовую и логистическую поддержку.

Украинцы в Израиле: сколько их сейчас?

С начала войны Израиль стал одной из стран, принявших значительное количество украинцев.

По данным Министерства алии и интеграции Израиля:

• С февраля 2022 года по программе репатриации в Израиль прибыло более 15 000 евреев из Украины.
• Дополнительно около 50 000 украинцев въехали в Израиль в 2022 году как туристы или в поисках временного убежища.
• В 2023 году в стране оставалось около 30 000 украинцев, часть из которых продлили визы или ожидали статуса.

Однако не все смогли получить статус репатрианта. По данным украинского посла в Израиле Евгения Корнийчука, на август 2024 года в Израиле оставалось 12–13 тысяч украинцев, не имеющих израильского гражданства.

«Большинство из них работают или имеют здесь родственников. Однако отсутствие статуса беженца делает их положение неустойчивым», – отметил Корнийчук.

В отличие от европейских стран, Израиль не предоставляет официального статуса беженца украинцам, ограничиваясь продлением туристических виз и разрешением на работу.

Какие причины побудили украинцев покинуть страну?

Основные причины миграции украинцев за границу:

1. Безопасность – угроза жизни из-за войны, ракетных ударов, боевых действий.
2. Экономический кризис – разрушение предприятий, безработица, инфляция.
3. Неопределенность будущего – отсутствие гарантий стабильности после войны.
4. Воссоединение с родственниками – многие уехали в страны, где уже проживали их семьи.
5. Возможности за границей – доступ к более высоким зарплатам, социальной поддержке, образованию.

Возможен ли массовый возврат украинцев?

Согласно исследованиям, около 30–40% украинских эмигрантов готовы вернуться, если в стране будут обеспечены:

• безопасность и отсутствие военной угрозы;
• экономические возможности и рабочие места;
• социальные программы для возвращающихся граждан;
• программы адаптации, схожие с израильской моделью репатриации.

Именно для этих целей создается Миннацединства и его подведомственные структуры.

Заключение

Украина стоит перед историческим вызовом: вернуть миллионы своих граждан домой.

Опыт Израиля показывает, что организованная репатриация возможна, если государство берет на себя активную роль в этом процессе.

Миннацединства уже разработало стратегию, включающую создание центров поддержки украинцев за границей и программы адаптации для возвращающихся.

Успех этой инициативы во многом будет зависеть от международного сотрудничества, экономических реформ и социальной политики Украины в ближайшие годы.

НАновости – Новости Израиля будет следить за реализацией программы и рассказывать об опыте репатриации в Израиле.