La double citoyenneté en Ukraine : la loi est entrée en vigueur, mais Israël ne figure pas encore sur la liste

En Ukraine, une loi sur la double nationalité est entrée en vigueur, modifiant les règles pour des millions de citoyens à l’intérieur du pays et au-delà de ses frontières. Le document introduit un nouveau régime juridique permettant aux Ukrainiens de posséder deux passeports ou plus sans perdre la citoyenneté ukrainienne. Cependant, le détail clé pour le public israélien est que Israël ne figure pas dans la liste approuvée des pays pour le moment.

Il s’agit de la loi n°4502-IX, adoptée à l’été 2025 et officiellement entrée en vigueur le 16 janvier 2026. Elle établit la possibilité de reconnaître la double nationalité, mais cela ne se fait pas automatiquement, c’est par une liste de pays approuvée par le gouvernement. Ainsi, la norme est déjà en vigueur, mais son application dépend des décisions du pouvoir exécutif.

Selon les explications des sources judiciaires en Ukraine, l’institution de la double nationalité ne s’applique pas à tous les États. La liste des pays est établie par le Cabinet des ministres d’Ukraine, en fonction des considérations de sécurité nationale, de politique migratoire et de relations internationales.

Actuellement, la liste officielle ne comprend que cinq pays : les États-Unis, le Canada, l’Allemagne, la Pologne et la République tchèque. La citoyenneté de ces pays peut désormais être détenue parallèlement à la citoyenneté ukrainienne sans aucune sanction ou obligation de renoncer au passeport ukrainien. En revanche, la citoyenneté russe et biélorusse est expressément interdite par la loi.

Ce qui est important en pratique :

L’Ukraine continue de reconnaître juridiquement uniquement son passeport. La possession d’une deuxième ou troisième nationalité n’entraîne pas de sanctions, d’amendes ou d’obligations de la déclarer à l’État. La loi légalise une réalité déjà existante pour la diaspora et les travailleurs migrants, mais laisse à l’État le contrôle des limites.

Pourquoi ces cinq pays précisément ? Les médias ukrainiens expliquent ce choix par la concentration des plus grandes diasporas ukrainiennes et des régimes juridiques stables. Il est à noter qu’à un stade précoce des discussions, une liste élargie de plus de trente pays, incluant Israël, était mentionnée. Pourquoi il n’a finalement pas été inclus dans la version finale — il n’y a pas encore d’explications officielles.

Dans plusieurs publications, des suppositions sont faites que la question pourrait être réexaminée plus tard. Cependant, pour le moment, aucune décision juridiquement significative concernant l’inclusion d’Israël n’a été prise, ce qui signifie que les détenteurs de passeports israéliens ne relèvent formellement pas du nouveau régime.

La loi ouvre également la voie à la citoyenneté ukrainienne pour les étrangers des pays inclus dans la liste. Les exigences générales restent : connaissance de la langue, de l’histoire et des bases de la constitution. Des conditions distinctes, plus souples, sont prévues pour les étrangers servant dans l’armée sous contrat pendant l’état de guerre. Pour eux, une année de service suffit, et leurs proches peuvent bénéficier d’une procédure simplifiée.

Les questions pratiques restent un bloc distinct — impôts, pensions, prestations sociales et obligations militaires. La loi indique clairement que ces aspects seront régis par des décisions supplémentaires du gouvernement. En d’autres termes, le cadre juridique est déjà créé, mais son « remplissage » se fera progressivement.

Pour les Israéliens d’origine ukrainienne, cela signifie une pause, et non une porte fermée. La possibilité de la double nationalité en Ukraine est désormais inscrite dans la loi, mais sa géographie est encore limitée. C’est pourquoi le sujet continue d’être activement discuté — à Kiev, dans la diaspora, et dans l’agenda israélien, suivi de près par НАновости — Nouvelles d’Israël | Nikk.Agency.