L’Ukraine a exclu la langue russe de la protection européenne : que signifie la loi n°4699-IX

L’Ukraine a juridiquement modifié le statut de la langue russe dans le cadre de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires. Ce n’est pas une interdiction de la langue dans la vie quotidienne, mais un refus d’accorder à la langue de l’État agresseur des mécanismes de protection spéciaux créés pour les peuples autochtones et les communautés nationales.

L’Ukraine a exclu la langue russe de la protection européenne : ce que la loi n°4699-IX a réellement changé

Le 12 juin 2026, le président de l’Ukraine, Volodymyr Zelensky, a signé la loi n°4699-IX, par laquelle la langue russe est exclue de la liste des langues auxquelles l’Ukraine applique les dispositions de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires. C’est ce qu’a annoncé le président de la Verkhovna Rada, Ruslan Stefanchuk. Formellement, il s’agit d’une norme juridique, mais politiquement, c’est l’une des étapes les plus marquantes de l’Ukraine dans le processus de décolonisation après le début de l’agression russe à grande échelle.

Il est important de séparer immédiatement le fait de la manipulation. La loi n’interdit pas aux gens de parler russe, ne rend pas la langue russe « illégale » et ne régule pas le discours privé des citoyens. Le sens de la loi est différent : l’Ukraine ne considère plus la langue russe comme une langue qui devrait bénéficier d’une protection européenne spéciale en tant que langue minoritaire ou régionale. C’est une différence fondamentale, sans laquelle toute la discussion se transforme rapidement en un schéma de propagande russe.

Ce que Zelensky a exactement signé

Le document signé est la loi n°4699-IX. Son objectif est d’aligner la législation ukrainienne sur la traduction officielle mise à jour de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires, que le ministère des Affaires étrangères de l’Ukraine a préparée en janvier 2024. Après cela, la liste des langues auxquelles s’appliquent les dispositions de la Charte a été mise à jour dans la législation ukrainienne. La langue russe a été exclue de cette liste.

Ruslan Stefanchuk a expliqué la décision de manière très directe :

« La langue russe est exclue de la liste des langues auxquelles l’Ukraine applique les dispositions de la Charte. C’est une décision juste et logique. La langue de l’État agresseur ne peut pas bénéficier des outils de protection créés pour soutenir les langues des peuples autochtones et des communautés nationales. »

Une autre formulation importante de Stefanchuk :

« Cette décision concerne la dignité, la justice et la sécurité linguistique de l’Ukraine. »

Pour l’Ukraine, ce n’est pas simplement un amendement linguistique. C’est une partie de la réponse à une pratique de longue date où la Russie utilisait le thème de la « protection des russophones » comme un outil de pression, d’intervention et de justification de l’agression.

Chronologie : comment l’Ukraine en est arrivée à cette décision

L’histoire de la loi n’a pas commencé le 12 juin 2026. C’est la date finale où le président a signé le document déjà adopté.

Le 5 novembre 1992, la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires a été ouverte à la signature à Strasbourg. Dans les documents du Conseil de l’Europe, elle est répertoriée comme ETS n°148.

Le 1er mars 1998, la Charte est entrée en vigueur. Son objectif est de protéger et de soutenir les langues régionales ou minoritaires qui nécessitent des garanties spéciales dans les domaines de l’éducation, de la culture, de la vie publique, des médias et de l’utilisation administrative.

Janvier 2024 — Le ministère des Affaires étrangères de l’Ukraine a préparé une traduction officielle mise à jour de la Charte. C’est cela qui est devenu la base juridique des changements ultérieurs dans la législation ukrainienne.

Le 3 décembre 2025, la Verkhovna Rada d’Ukraine a adopté le projet de loi n°14120. Il a été voté par 264 députés. Le document prévoyait l’alignement de plusieurs lois ukrainiennes sur la traduction mise à jour de la Charte et la révision de la liste des langues auxquelles l’Ukraine applique ses dispositions.

Le 12 juin 2026, la loi n°4699-IX a été renvoyée avec la signature du président Volodymyr Zelensky. C’est-à-dire que presque six mois après le vote au parlement, le document est finalement entré dans la phase politique et juridique de mise en œuvre.

Qu’est-ce que la Charte européenne et pourquoi est-ce important

La Charte européenne des langues régionales ou minoritaires est un document du Conseil de l’Europe. Elle n’a pas été créée pour protéger les langues des empires, mais pour soutenir les langues qui sont historiquement en position vulnérable. Il s’agit de langues qui peuvent disparaître de l’éducation, de la culture, de la vie publique, de la gestion locale et des médias.

C’est pourquoi la décision ukrainienne a sa propre logique interne. La langue russe en Ukraine n’a historiquement pas été une langue faible, en voie de disparition ou marginalisée. Au contraire, elle a dominé pendant des décennies dans l’environnement urbain, les médias, la culture, les affaires, une partie de l’éducation et de l’espace public. Par conséquent, présenter la langue russe comme une « langue minoritaire opprimée » n’est pas seulement une manipulation politique, mais aussi une distorsion de l’histoire ukrainienne.

L’Ukraine dit : la protection est nécessaire pour les langues des peuples autochtones et des communautés nationales, et non pour la langue de l’État qui mène une guerre contre l’Ukraine.

Quelles langues restent protégées

Un point important : l’Ukraine ne renonce pas à la protection de la diversité linguistique. Au contraire, après les changements, les dispositions de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires continuent de s’appliquer aux langues des communautés nationales et des peuples autochtones d’Ukraine.

Selon le message de la Verkhovna Rada, en Ukraine, les dispositions de la Charte, la liste mise à jour couvre 18 langues : biélorusse, bulgare, gagaouze, tatar de Crimée, néo-grec, allemand, polonais, roumain, slovaque, hongrois, tchèque, hébreu, ouroum, roum, rom, krimchak, karaïm et yiddish.

Cela signifie que l’Ukraine maintient le mécanisme européen de protection des langues des communautés nationales, mais retire la langue russe en tant que langue de l’État agresseur. Le soi-disant « moldave » est également retiré de la liste, car dans la logique législative mise à jour, il reste roumain. Cependant, la liste n’a pas seulement été réduite : elle a également été élargie pour inclure plusieurs langues, y compris tchèque, tatar de Crimée, krimchak, karaïm, yiddish et hébreu.

Ce que la loi ne fait pas

La partie la plus importante pour le lecteur est de comprendre ce que cette loi ne signifie pas.

Elle n’interdit pas aux gens de parler russe à la maison, dans la rue ou dans des conversations privées.

Elle n’annule pas l’existence de citoyens russophones en Ukraine.

Elle n’introduit pas de responsabilité pénale ou administrative pour le simple fait d’utiliser la langue russe dans la vie quotidienne.

Elle ne rend pas la langue russe illégale.

Elle fait autre chose : la langue russe ne bénéficie plus d’un statut spécial dans le cadre du mécanisme européen de protection des langues régionales ou minoritaires. C’est-à-dire que l’État n’est plus obligé de la soutenir comme une langue nécessitant une protection spéciale contre la disparition.

C’est fondamental. Les droits des personnes et les privilèges de la langue de l’État agresseur ne sont pas la même chose.

Pourquoi la langue russe est devenue une question de sécurité

Depuis 2014, après l’annexion de la Crimée et le début de la guerre dans le Donbass, la propagande russe a constamment utilisé le thème de la « protection des russophones » comme justification de l’ingérence dans les affaires de l’Ukraine. Après le 24 février 2022, lorsque la Russie a lancé une invasion à grande échelle, cet argument a cessé d’être culturel et est devenu une partie de l’agression militaire et politique.

La langue russe dans la version russe du monde n’est pas seulement un moyen de communication. C’est un marqueur d’influence. À travers elle, un réseau de dépendance culturelle, de présence médiatique, de mythes politiques et de représentation selon laquelle l’Ukraine ne serait pas un État indépendant, mais appartiendrait au « monde russe », a été construit pendant des décennies.

C’est pourquoi la loi n°4699-IX doit être considérée non isolément, mais dans le processus général de sortie de l’Ukraine de l’espace post-impérial. Ce n’est pas une lutte contre les personnes parlant russe. C’est le démantèlement de la position privilégiée d’une langue que la Russie a transformée en arme politique.

Pourquoi c’est important pour Israël

Pour Israël, ce sujet est beaucoup plus compréhensible qu’il n’y paraît à première vue. Israël est un pays multilingue. On y parle hébreu, arabe, russe, anglais, français, ukrainien, amharique et des dizaines d’autres langues. Mais en même temps, l’État comprend parfaitement que la langue n’est pas seulement un outil quotidien. C’est la mémoire, l’identité, l’éducation, la sécurité et l’influence politique.

L’hébreu est devenu non seulement la langue officielle d’Israël, mais aussi un symbole du retour du peuple à sa propre souveraineté. C’est pourquoi le lecteur israélien comprend plus facilement la logique ukrainienne : lorsqu’un État se bat pour son existence, il a le droit de protéger son propre espace linguistique.

NAnews — Nouvelles d’Israël considère cette décision non pas comme un conflit quotidien entre langues, mais comme une partie de la guerre de l’Ukraine pour la subjectivité politique. L’Ukraine ne dit pas aux gens dans quelle langue penser chez eux. L’Ukraine dit que la langue de l’État agresseur ne doit pas avoir de privilèges européens sur le territoire ukrainien.

Contexte européen : l’Ukraine ne sort pas des règles, mais les précise

La propagande russe présentera sûrement cette loi comme une « violation des normes européennes ». Mais en réalité, la position de l’Ukraine repose sur autre chose : la Charte permet aux États de déterminer eux-mêmes à quelles langues ils appliquent les mesures de protection choisies. Le document du Conseil de l’Europe est lié aux langues régionales ou minoritaires, et non à la protection automatique de toute langue présente dans le pays.

L’Ukraine ne renonce pas à la Charte. L’Ukraine précise que la langue russe n’est pas une langue qui devrait bénéficier de ses mécanismes. C’est particulièrement important dans le contexte de l’agression russe, lorsque la langue de l’État agresseur est utilisée comme un outil de pression idéologique.

En substance, Kiev dit à l’Europe : nous maintenons la protection pour les langues des peuples autochtones et des communautés nationales, mais nous ne transformerons pas le mécanisme européen de protection des minorités en un outil de maintien de l’influence impériale russe.

La formule politique principale de la loi

Cette loi peut être formulée en une phrase :

L’Ukraine sépare les droits des citoyens des privilèges de la langue de l’État agresseur.

C’est une distinction très importante. Un citoyen peut parler russe. Mais la langue russe en tant qu’outil politique et historique de l’influence russe ne doit plus bénéficier d’une protection spéciale de l’État ukrainien.

En ce sens, la loi n°4699-IX poursuit un processus plus large : le passage de l’Ukraine de la logique post-soviétique à sa propre politique nationale. La guerre n’a fait qu’accélérer ce processus, mais ne l’a pas créé à partir de zéro. La société ukrainienne comprenait depuis longtemps que la question linguistique n’est pas seulement une question de grammaire, d’école ou de panneaux. C’est une question de pouvoir, de mémoire et d’avenir.

Pourquoi cette décision suscitera des débats

Bien sûr, la loi sera discutée. Elle sera critiquée par ceux qui estiment que toute mesure contre le statut spécial de la langue russe constitue automatiquement une atteinte aux russophones. Elle sera utilisée par les médias russes pour raconter à nouveau la « discrimination ». Peut-être qu’une partie des observateurs européens regardera également attentivement comment l’Ukraine explique et applique cette norme.

Mais l’argument clé de Kiev est simple : la langue russe en Ukraine n’a pas besoin d’être protégée comme une langue en voie de disparition ou faible. En revanche, l’État ukrainien a besoin d’être protégé contre l’influence russe, qui s’est cachée derrière le thème linguistique pendant des décennies.

Et ici, il est important de ne pas confondre les concepts. La protection des langues minoritaires est une valeur européenne. Mais la protection de la langue d’un État qui mène une guerre agressive et utilise cette langue comme un outil politique est une toute autre histoire.

Conclusion

Le 12 juin 2026, l’Ukraine a marqué un jalon juridique et symbolique important. La loi n°4699-IX n’interdit pas la langue russe, n’annule pas le discours privé et n’efface pas les citoyens russophones de la société ukrainienne. Elle fait autre chose : elle prive la langue russe de la protection européenne spéciale qui a été créée pour les langues des peuples autochtones et des communautés nationales.

Pour l’Ukraine, c’est une question de dignité, de sécurité et de décolonisation. Pour l’Europe, c’est un test de la capacité à distinguer la protection des minorités de la préservation des privilèges impériaux. Pour Israël, c’est un exemple compréhensible de la manière dont la langue peut faire partie de la sécurité nationale, surtout lorsque l’État vit en conditions de guerre.

NAnews — Nouvelles d’Israël voit dans cette décision non pas une interdiction de la langue, mais une déclaration politique : l’Ukraine n’est plus prête à entretenir le mythe du « monde russe » aux dépens de ses propres lois, des mécanismes européens et du droit à un avenir autonome.

Qu’est-ce que la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires

La Charte européenne des langues régionales ou minoritaires est un document international du Conseil de l’Europe, créé pour protéger les langues qui sont historiquement utilisées sur le territoire des États européens, mais qui sont en position plus faible par rapport à la langue de l’État.

La Charte a été ouverte à la signature le 5 novembre 1992 à Strasbourg et est entrée en vigueur le 1er mars 1998. Dans le système du Conseil de l’Europe, elle est répertoriée comme le traité ETS n°148. Son objectif n’est pas de remplacer les langues d’État ni de créer un système linguistique parallèle, mais de préserver le patrimoine culturel et linguistique de l’Europe là où certaines langues peuvent progressivement disparaître de l’éducation, de la culture, des médias, de la gestion locale et de la vie publique.

En d’autres termes, la Charte ne protège pas « toute langue que quelqu’un parle », mais précisément les langues régionales ou minoritaires qui ont besoin de soutien. Cela peut inclure les langues des peuples autochtones, des communautés nationales historiques ou de petits groupes linguistiques qui vivent depuis longtemps sur le territoire d’un pays donné.

Un détail important : chaque État détermine lui-même à quelles langues il applique les dispositions de la Charte. Ainsi, la Charte elle-même n’impose pas à l’Ukraine l’obligation automatique de protéger telle ou telle langue. L’Ukraine, comme d’autres pays, indique la liste des langues auxquelles s’appliquent les mesures de soutien choisies.

Ces mesures peuvent concerner différents domaines : l’éducation, la culture, la justice, la communication administrative, les médias, les événements publics, la conservation des archives, la publication de livres et le développement de l’environnement linguistique.

Par conséquent, dans le contexte ukrainien, la décision d’exclure la langue russe de la liste des langues protégées ne signifie pas un refus des normes européennes. L’Ukraine continue d’appliquer les mécanismes de la Charte aux langues des peuples autochtones et des communautés nationales — par exemple, le tatar de Crimée, le karaïm, le krimchak, le yiddish, l’hébreu, le gagaouze, le roumain, le polonais, le hongrois, le tchèque et d’autres langues de la liste mise à jour.

La principale différence ici est la suivante : les droits des personnes à l’utilisation privée de la langue sont préservés, mais le régime spécial de protection de la langue russe dans le cadre de la Charte européenne n’est plus appliqué.