פרטיות מערכות הגנה אווירית הותרו להקמה באוקראינה – כרגע כניסוי ורק עבור “ישויות משפטיות”

ממשלת אוקראינה אישרה סדר חדש, המאפשר לראשונה לחברות פרטיות — בראש ובראשונה תשתיות קריטיות — להקים יחידות הגנה אווירית משלהן. ההחלטה פועלת בפורמט של פרויקט ניסיוני עד 19 בינואר 2026, ולאחר מכן משרד ההגנה יצטרך להגיש דוח ולהציע מודל נוסף.

זהו צעד שיכול לחזק משמעותית את ההגנה על אנרגיה, תקשורת, תחבורה ומתקנים תעשייתיים — אלו שרוסיה תוקפת באופן שיטתי.

תוכנית כזו אושרה מבחינה חוקית כבר בהחלטת ממשלת אוקראינה מס’ 699 “על יישום פרויקט ניסיוני לחיזוק ההגנה האווירית של שטח אוקראינה על ידי גיוס קבוצות הגנה אווירית” מ-11 ביוני 2025.

מידע על “הגנה אווירית פרטית” צץ רק עכשיו, מכיוון שההחלטה הבסיסית של הממשלה מס’ 699, שאושרה ב11 ביוני 2025, הייתה רק מסגרת ולא סיפקה מנגנון להשתתפות עסקית. רק לאחר פקודות פנימיות של משרד ההגנה והצהרת שר ההגנה של אוקראינה מ-19 בנובמבר 2025 התוכנית החלה לפעול בפועל, מה שגרם לפרסום חדשות המוני.

בהצהרה מ-19 בנובמבר 2025, שפורסמה על ידי רויטרס, שר ההגנה של אוקראינה דניס שמיגל הודיע כי חברות אנרגיה, תקשורת ותחבורה יוכלו להקים קבוצות הגנה אווירית משלהן ולקבל אמצעי הגנה מתאימים, אך הן יפעלו אך ורק תחת פיקוד צבאי ורק לאחר בדיקת כוח אדם ותיאום עם משרד ההגנה.

מי יוכל להקים הגנה אווירית פרטית

באופן פורמלי — “כל ישות משפטית” שתעבור בדיקה ותקבל מעמד של מבנה מוסמך. בפועל, עדיפות ניתנת ל:

• חברות במגזר האנרגיה,

• מתקני תחבורה ולוגיסטיקה,

• מפעילי תקשורת,

• מפעלים עם תשתית קריטית.

העיקרון המרכזי — החברה מממנת בעצמה את הקמת קבוצת ההגנה האווירית שלה. המדינה אינה מקצה כספים, אך מספקת תיאום ובקרה דרך חיל האוויר של הכוחות המזוינים של אוקראינה.

כיצד פועל המנגנון

כדי להקים יחידת הגנה אווירית משלה, החברה צריכה לעבור מספר שלבים רשמיים:

1. הגשת בקשה למשרד ההגנה

נבדקים: היעדר קשרים עם רוסיה, מעמד משפטי, יכולת לרכוש אמצעי הגנה כחוק, קיום רישיונות (למשל, אבטחה), בטיחות אחסון נשק.

2. תיאום עם הפיקוד האזורי של חיל האוויר

ללא תיאום בכתב, לא ניתן להקים הגנה אווירית פרטית. הפיקוד קובע את רשימת הנשק המותרת, אזורי האחריות וסדר הפעולה.

3. הקמת היחידה

החברה ממנה מפקדים, מגייסת עובדים, מסדרת אותם בחוזי עבודה, מבצעת בדיקות רפואיות, בדיקות פסיכולוגיות ובדיקת נתונים ביוגרפיים. זרים יכולים להשתתף רק בתיאום עם שירות הביטחון של אוקראינה.

4. הכשרה והסמכה

הכוחות המזוינים של אוקראינה מבצעים הכשרת כוח אדם, כולל עבודה עם רחפנים, אמצעי לוחמה אלקטרונית, מכ”מים ומערכות תצפית. ללא הכשרה מאושרת, הגנה אווירית פרטית אינה מורשית לפעול.

5. תיאום ודיווח

היחידה פועלת אך ורק לפי פקודות הכוחות המזוינים של אוקראינה, ולא לפי שיקול דעתה. מתבצע דיווח יומי, לוחות זמנים של כוננות קרבית והחלפת מידע מבצעי מתמדת.

מה יוכלו להשתמש קבוצות ההגנה האווירית הפרטיות

אין רשימה מלאה פומבית — הצבא קובע אותה בכל מקרה ספציפי.
אך לפי הבהרות רשמיות של הממשלה, מדובר ב:

• מערכות תצפית,

• מכ”מים לטווח קצר,

• רחפנים יירוטים,

• מערכות לוחמה אלקטרונית (ל”א),

• נשק קל נגד רחפנים,

• מערכות מיוחדות נגד רחפנים קטנים.

נשק כבד כמו “בוק” או NASAMS אינו זמין למבנים פרטיים — הוא נשאר אך ורק ברשות ההגנה האווירית הממלכתית.

למה אוקראינה צריכה הגנה אווירית פרטית

ישנן מספר סיבות:

1. פריקת הכוחות המזוינים

ההגנה האווירית הממלכתית מתמקדת בערים גדולות, מתקנים אסטרטגיים ואזורי חזית.
העסקים, לפי תוכנית הממשלה, יוכלו לקחת על עצמם את ההגנה על מתקנים מקומיים.

2. הגברת עמידות התשתית הקריטית

רוסיה תוקפת באופן קבוע צמתים אנרגטיים, מרכזי לוגיסטיקה, אנטנות תקשורת — רבים מהם כיום למעשה חסרי הגנה אווירית משלהם.

3. תגובה מהירה לרחפנים קטנים

רוב התקיפות ברחפנים מתרחשות בגובה נמוך ומהיר — הגנה אווירית פרטית מקומית תוכל להגיב מיידית.

4. לגליזציה וסידור של מה שכבר קרה

למעשה, המדינה פשוט מסדרת בצורה חוקית יוזמות שכבר הופיעו באופן ספונטני — כעת הן יהיו תחת פיקוח הכוחות המזוינים של אוקראינה.

אילו סיכונים מציינים המומחים

למרות האופטימיות, מספר אנליסטים מציינים איומים פוטנציאליים:

• סיכון לפעולות לא מתואמות ברמת הכשרה נמוכה;

• סכנה לשימוש לא נכון בציוד ל”א;

• צורך בפיקוח קפדני על אחסון נשק וציוד מיוחד;

• תחרות אפשרית או “משיכת” כוח אדם מיחידות צבאיות;

• סבירות לטעויות בתנאי קרב.

הטיעון המרכזי של המבקרים: הגנה אווירית היא אחת התחומים המורכבים ביותר, והעסקים חייבים לפעול אך ורק תחת ניהול צבאי כדי למנוע תקריות.

מה יהיה הלאה

הניסוי יהיה אחד המבחנים הגדולים ביותר לשיתוף פעולה בין המדינה האוקראינית למגזר הפרטי בתחום ההגנה.
אם הוא יצליח, אוקראינה עשויה לקבל:

• רשת גמישה ומפוזרת של נקודות הגנה,

• הפחתת העומס על ההגנה האווירית הממלכתית,

• תשתית אנרגטית ותקשורתית עמידה יותר.

אם לא — המודל ייבחן מחדש בשנת 2026.

בכל מקרה, קבוצות ההגנה האווירית הפרטיות אינן מחליפות את המערכת הממלכתית, אלא רק מרחיבות את יכולותיה בתנאי מלחמה רחבת היקף והתקפות מתמידות של רחפנים וטילים.