ХАМАС согласился сложить оружие? Что скрыто в плане «Совета мира»

Президент США Дональд Трамп объявил о достижении «исторического соглашения», которое, по его словам, должно привести к полному разоружению ХАМАС, ликвидации других вооружённых формирований в секторе Газа и постепенному выводу израильских войск.

Однако опубликованный 31 июля 2026 года документ показывает значительно более сложную картину. Речь идёт не о подписанном соглашении между Израилем и ХАМАС, а о состоящей из 15 пунктов дорожной карте, которую приняла террористическая организация и поддержали посредники. Официального одобрения Израиля на момент публикации не было.

Более того, ХАМАС уже заявил, что начнёт передавать оружие только после того, как Израиль прекратит удары, отведёт войска и выполнит обязательства предыдущего этапа договорённостей. Израильская позиция противоположна: ЦАХАЛ не должен отходить с занимаемых рубежей, пока ХАМАС не будет реально разоружён, а сектор — демилитаризован.

Что именно объявил Дональд Трамп

30 июля Трамп сообщил, что возглавляемый им «Совет мира» достиг договорённости о «полном разоружении ХАМАС и всех других вооружённых групп в Газе».

Американский президент представил документ как крупный прорыв в реализации своего плана из 20 пунктов. По его версии, по мере разоружения ХАМАС израильские войска будут покидать сектор, международные силы займутся обеспечением безопасности, а управление перейдёт новому палестинскому технократическому органу.

Но формулировка Трампа о «полном разоружении» заметно жёстче языка самой дорожной карты. Документ говорит о поэтапном выведении оружия из эксплуатации и его хранении под контролем новой администрации. Он не содержит подробной процедуры уничтожения каждой ракеты, винтовки или единицы боеприпасов.

Поэтому НАновости — Новости Израиля подчёркивает: пока нельзя утверждать, что ХАМАС уже безоговорочно согласился сложить всё оружие или что Израиль принял предложенные условия.

Что представляет собой NCAG

Центральная роль в плане отведена Национальному комитету по управлению Газой — NCAG.

Это переходный технократический орган, который должен заменить администрацию ХАМАС и взять на себя:

• гражданское управление;
• муниципальные службы;
• образование и здравоохранение;
• восстановление инфраструктуры;
• управление государственным имуществом;
• работу полиции;
• внутреннюю безопасность.

Комитет возглавляет Али Шаат. На собственном сайте NCAG называет себя временной технократической администрацией, действующей под надзором «Совета мира» и в рамках резолюции Совета Безопасности ООН №2803.

ХАМАС и остальные группировки должны передать этому комитету не только гражданские учреждения, но и функции внутренней безопасности. Им запрещается создавать параллельную администрацию, вмешиваться в решения NCAG, проводить вооружённые шествия, военные парады и демонстрации силы.

Основной провозглашённый принцип звучит как: «Одна власть, один закон, одно оружие».

Оружие ХАМАС останется в секторе Газа

Один из наиболее спорных пунктов заключается в том, что сдаваемое оружие не будет передаваться Израилю или вывозиться за пределы сектора.

Дорожная карта предусматривает поэтапное выведение из эксплуатации и постановку на хранение:

• тяжёлого вооружения;
• оружия вооружённых группировок;
• ракет и другого боевого оснащения;
• складов боеприпасов;
• объектов военного производства;
• туннелей и связанной с ними инфраструктуры.

Процесс должен администрироваться NCAG, проверяться Международным проверочным комитетом — IVC — и получать техническую поддержку Международных стабилизационных сил — ISF.

В документе прямо говорится, что оружие не должно передаваться Израилю или какой-либо непалестинской стороне. В конце процесса только NCAG должен иметь право хранить, контролировать и применять оружие в секторе.

Это означает, что ракеты, винтовки и другое вооружение физически останутся в Газе — по крайней мере до момента их подтверждённого обезвреживания.

Превратят ли оружие в металлолом

В распространяемых пересказах утверждается, что всё вооружение будет разобрано и фактически превращено в металлолом.

Но в опубликованной дорожной карте слово «металлолом» отсутствует. Используется термин decommission, который можно перевести как «вывести из эксплуатации», «обезвредить» или «снять с вооружения».

В первоначальном плане «Совета мира» действительно говорится, что оружие должно быть приведено в состояние, исключающее его дальнейшее использование. Но конкретная процедура пока не определена. Это может означать демонтаж механизмов, уничтожение стволов и затворов, ликвидацию пусковых установок, подрыв туннелей или иной способ обезвреживания.

Главный вопрос для Израиля заключается в том, кто подтвердит, что складированное оружие действительно невозможно быстро вернуть в строй.

Если оружие останется в закрытых хранилищах внутри Газы, а доступ Израиля к ним будет ограничен, эффективность схемы полностью зависит от надёжности NCAG, международных наблюдателей и стабилизационного контингента.

Кто будет контролировать склады

В пересказах появилось утверждение, что склады будут находиться под контролем многонационального контингента. Это не совсем точно.

Функции распределены между тремя структурами:

NCAG будет непосредственно администрировать процесс, принимать оружие, контролировать склады и управлять новой полицией.

IVC — Международный проверочный комитет будет удостоверять выполнение обязательств, фиксировать нарушения и решать, можно ли переходить к следующему этапу.

ISF — Международные стабилизационные силы должны разделять районы присутствия ЦАХАЛа и территории, перешедшие под контроль NCAG, следить за прекращением огня, обучать местную полицию и обеспечивать доставку гуманитарной помощи.

При этом дорожная карта отдельно указывает, что ISF не должна выполнять функции обычной полиции внутри палестинского общества.

Таким образом, непосредственный контроль над оружием будет палестинским, а международные структуры станут оказывать поддержку и проводить проверку.

Будет ли ШАБАК проверять каждого полицейского

Документ предусматривает тщательную проверку всех сотрудников новой полиции. Боевики вооружённых формирований не должны автоматически включаться в полицейские или силовые структуры.

Однако прямого указания на то, что каждого кандидата будет лично проверять ШАБАК, в опубликованных 15 пунктах нет.

Там говорится только о комплексной проверке личного состава. Не прошедшим её сотрудникам могут предложить гражданские должности или выход на пенсию. При этом они не должны лишаться финансовых прав только из-за прежней политической принадлежности.

Для Израиля это создаёт ещё одну сложную проблему: необходимо отличить обычных муниципальных служащих и полицейских от людей, участвовавших в террористической деятельности, обслуживании туннелей, охране заложников или военной инфраструктуры ХАМАС.

Без доступа израильских служб безопасности к спискам кандидатов проверка может превратиться в формальность.

Личное оружие: не только пистолеты

Особое внимание привлёк пункт, разрешающий жителям Газы сохранять личное оружие в соответствии с палестинским законодательством.

NCAG должен стать единственным органом, который:

• регистрирует частное оружие;
• выдаёт и отзывает лицензии;
• устанавливает разрешённое количество боеприпасов;
• конфискует незаконные единицы;
• контролирует соблюдение правил.

Однако утверждение, что закон разрешает гражданину исключительно один пистолет, неточно.

Палестинский закон об огнестрельном оружии №2 от 1998 года предусматривает возможность лицензирования одной единицы оружия. В приложениях к закону упоминаются не только пистолеты, но также нарезные винтовки и гладкоствольное оружие. Пулемёты и другое вооружение выделены в отдельную категорию.

Следовательно, формулировка о личном оружии может стать одной из главных лазеек соглашения.

Боевики могут попытаться представить автоматы и винтовки не как имущество военных подразделений, а как личное или клановое оружие. Поэтому потребуется не только лицензирование, но и чёткое определение разрешённых моделей, калибров, количества боеприпасов и прежнего использования каждой единицы.

Что означает срок в 14 дней

Ещё одно распространённое утверждение — будто соглашение предусматривает двухнедельное прекращение огня, которое автоматически отменяется, если ХАМАС не начнёт разоружаться.

В опубликованном документе это сформулировано иначе.

После того как все стороны одобрят дорожную карту, в течение 14 дней они должны подготовить:

• подробный график выполнения;
• последовательность этапов;
• критерии проверки;
• механизм передачи оружия;
• порядок ввода NCAG и международных сил;
• привязку разоружения к выводу ЦАХАЛа.

Международный проверочный комитет сможет продлить этот срок.

Отдельного публичного пункта об автоматической отмене прекращения огня ровно через две недели нет. Напротив, каждый новый этап должен начинаться только после подтверждения, что обязательства предыдущего этапа выполнены.

Следовательно, 14 дней — это прежде всего период подготовки механизма реализации, а не заранее установленная продолжительность перемирия.

Кто должен сделать первый шаг

Именно последовательность действий остаётся главным препятствием.

ХАМАС утверждает, что Израиль сначала обязан:

1. прекратить удары;
2. завершить выполнение предыдущих договорённостей;
3. отвести войска к согласованной линии;
4. увеличить объём поступающих товаров и гуманитарной помощи;
5. обеспечить вход NCAG в Газу.

Только после этого группировка готова передать оружие на хранение новой администрации.

Представитель ХАМАС Гази Хамад назвал соглашение «трудным и болезненным», но избегал самого слова «разоружение». Он говорил именно о передаче оружия NCAG после выполнения Израилем предварительных условий.

Израильская позиция диаметрально противоположна. Анонимный политический источник заявил, что ЦАХАЛ не отойдёт даже с нынешней «жёлтой линии», пока ХАМАС не будет действительно разоружён, а сектор полностью демилитаризован.

То есть обе стороны по-прежнему требуют, чтобы первой действовала другая сторона.

Что произойдёт с «жёлтой линией»

После прекращения огня в октябре 2025 года первоначальная «жёлтая линия» оставляла под контролем Израиля около 53% территории сектора.

Но позднее ЦАХАЛ расширил контролируемую зону. По оценке Associated Press, к концу июля 2026 года Израиль контролировал около 60% Газы. Другие оценки называли ещё большую площадь.

Поэтому утверждение, что нынешняя линия охватывает ровно 53% территории, устарело. Эта цифра относится к первоначальному варианту разграничения.

Дорожная карта связывает вывод ЦАХАЛа с разоружением и передачей районов под контроль NCAG. Теоретически процесс должен идти поэтапно: оружие выводится из эксплуатации, международные наблюдатели проводят проверку, новая администрация принимает территорию, после чего израильские силы отходят дальше.

Но точного графика пока нет.

Не определено, сколько оружия должен передать ХАМАС перед каждым этапом вывода, кто обследует туннели и что произойдёт, если в уже переданном районе обнаружат новый склад или восстановленную военную инфраструктуру.

Полное разоружение может занять почти год

Представители «Совета мира» допускали, что сдача тяжёлого оружия и ликвидация военной инфраструктуры могут занять от 200 до 350 дней.

Однако этот срок не включён в опубликованную дорожную карту и пока является предварительной оценкой.

Кроме того, представитель ХАМАС сообщил Associated Press, что окончательная передача тяжёлого вооружения связывается группировкой с созданием палестинского государства. В самой дорожной карте такого прямого условия нет — там говорится лишь о формировании условий для будущего палестинского самоопределения и государственности.

Это расхождение показывает, что даже после публикации документа стороны понимают его по-разному.

Почему Израиль относится к плану с недоверием

Израиль уже сталкивался с ситуациями, когда международные механизмы не предотвращали восстановление террористической инфраструктуры.

В нынешней схеме остаются как минимум несколько критических рисков:

• оружие не вывозится из Газы;
• склады находятся под управлением палестинского органа;
• процедура физического уничтожения вооружения не прописана;
• неизвестно, получит ли Израиль доступ к проверкам;
• личное оружие может стать прикрытием для сохранения части арсенала;
• отсутствует полный механизм поиска скрытых туннелей и тайников;
• не определены последствия частичного выполнения;
• неизвестно, кто именно предоставит достаточное количество военнослужащих для ISF;
• ХАМАС и Израиль требуют противоположной последовательности действий.

Вместе с тем план впервые настолько подробно связывает разоружение ХАМАС, передачу гражданской власти, создание новой полиции, международную проверку и постепенный вывод ЦАХАЛа.

Соглашение или пока только рамка

По состоянию на вечер 31 июля документ нельзя считать окончательным соглашением между Израилем и ХАМАС.

ХАМАС согласился с дорожной картой, но выдвигает предварительные требования. Израиль формально её не одобрил и настаивает, что вывод войск возможен только после настоящего разоружения.

«Совет мира» предлагает выполнять оба процесса параллельно, но именно детали этой параллельности ещё предстоит согласовать.

Поэтому громкое заявление о «полном разоружении ХАМАС» пока опережает реальность. Документ создаёт возможный механизм, но не гарантирует его выполнения.

Для Израиля решающим станет не то, подпишет ли ХАМАС ещё одну декларацию, а то, будут ли уничтожены ракеты, туннели, оружейные мастерские и командные структуры, а также получит ли террористическая организация возможность восстановиться под видом гражданской администрации, полиции, кланов или владельцев лицензированного оружия.

НАновости — Новости Израиля продолжает следить за реакцией израильского правительства и за подготовкой технического графика, который должен показать, идёт ли речь о реальной демилитаризации Газы или лишь о новой формуле хранения оружия под другим контролем.