Les États-Unis préparent des « sanctions infernales » contre la Russie : 100 % de droits de douane pour les acheteurs de pétrole, 500 % pour les produits russes et une frappe distincte contre l’Iran

La Chambre des représentants des États-Unis commencera la semaine prochaine à examiner l’un des paquets de sanctions les plus sévères contre la Russie depuis le début de la guerre à grande échelle en Ukraine. Lundi, 14 septembre 2026, le document doit passer par le comité des règles de la Chambre des représentants, après quoi le vote en plénière pourrait avoir lieu dans la semaine.

C’est un changement important. Déjà le 3 septembre, Bloomberg rapportait que le projet de loi était pratiquement bloqué en raison de la résistance des entreprises américaines et de certains membres du Congrès. Maintenant, le processus est relancé : le 11 septembre, Reuters, citant des employés du Congrès, a confirmé l’examen prévu pour lundi. Si la Chambre soutient la version convenue, le document pourra être envoyé au président Donald Trump, dont l’administration a déjà officiellement déclaré qu’elle recommandait de le signer.

Auteur : R.Verter

Le nom de la loi en dit long — Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026. Elle a été promue pendant de nombreux mois par le sénateur républicain Lindsey Graham, décédé en juillet 2026. Après sa mort, ses collègues ont poursuivi le travail, et le Sénat a adopté le paquet le 7 août avec un résultat rare pour le Washington actuel : 86 voix pour et seulement 11 contre.

Cependant, l’expression « sanctions infernales », que la loi est déjà appelée dans les médias, n’est pas tout à fait une exagération journalistique. Le document contient effectivement un mécanisme capable de frapper non seulement les banques russes, les fonctionnaires et les compagnies pétrolières, mais aussi les plus grandes économies qui continuent d’acheter des ressources énergétiques russes.

500% — pour la Russie, jusqu’à 100% — pour les acheteurs de son pétrole

Le chiffre le plus marquant de la loi est jusqu’à 500% de droits de douane sur les produits d’origine russe importés aux États-Unis. Il ne s’agit pas seulement de pétrole. La loi énumère explicitement le pétrole, le gaz naturel, le GNL, les produits pétroliers, la pétrochimie et le charbon, mais étend le mécanisme aux produits russes en général.

Il est important de ne pas simplifier la formulation. La loi n’établit pas automatiquement un tarif de 500%. Elle oblige le président à augmenter le taux jusqu’à 500%, laissant le niveau spécifique au pouvoir exécutif. Mais même la possibilité d’un tel tarif transforme pratiquement le marché américain en un marché fermé pour de nombreux produits russes.

Le deuxième niveau de la loi est bien plus dangereux pour Moscou. Le président des États-Unis pourra imposer des droits de douane jusqu’à 100% sur tous les produits entrant aux États-Unis en provenance des pays qui figurent parmi les plus grands acheteurs de pétrole ou de gaz russes et qui continuent de nouveaux achats après l’entrée en vigueur de la loi.

Et c’est là que réside la différence fondamentale. Supposons que l’Inde achète du pétrole russe. Ce n’est pas seulement cette cargaison de pétrole qui est touchée, ni même uniquement les produits pétroliers indiens. Le droit de douane peut s’appliquer à toutes les importations de produits de l’Inde aux États-Unis. Il en va de même pour d’autres pays répondant aux critères de la loi.

Un mécanisme distinct est prévu pour cinq pays que Washington considérera comme les plus grands aides de la Russie pour contourner les sanctions pétrolières. Les listes doivent ensuite être révisées tous les 180 jours. C’est cette construction qui transforme la loi d’une simple liste de sanctions américaines en un outil de pression sur le commerce extérieur de pays entiers.

La Chine, l’Inde et la Turquie se retrouvent directement sur la ligne de mire

Dans le texte même de la loi, la Chine, l’Inde et la Turquie ne sont pas désignées coupables à l’avance. Les pays doivent être déterminés en fonction du volume réel des achats et de leur participation au contournement des restrictions.

Mais les données récentes d’août montrent qui le mécanisme touchera en premier lieu.

La Chine reste le plus grand acheteur d’hydrocarbures russes. Selon le Centre for Research on Energy and Clean Air, en août, la Chine représentait environ 51% des revenus de la Russie provenant des livraisons aux cinq plus grands acheteurs, soit environ 8,4 milliards d’euros. La Chine a acheté à elle seule environ 5,8 milliards d’euros de pétrole russe.

L’Inde était deuxième — environ 4,8 milliards d’euros d’hydrocarbures russes par mois, dont 4,1 milliards d’euros pour le pétrole brut. La Turquie occupait la troisième position avec 1,5 milliard d’euros, achetant du gaz de pipeline russe, du pétrole, des produits pétroliers et du charbon.

Dans des statistiques plus longues, la concentration est encore plus marquée. Depuis l’entrée en vigueur des principales restrictions pétrolières, la Chine a acheté environ 50% des matières premières exportées par la Russie, l’Inde — 37%, la Turquie — environ 5%. En ce qui concerne les produits pétroliers, c’est la Turquie qui reste le plus grand acheteur.

C’est là le point faible du modèle russe. Moscou a réussi à réorienter les livraisons après 2022, mais est devenue en même temps beaucoup plus dépendante d’un petit nombre d’acheteurs. Washington propose maintenant de faire pression non seulement sur le vendeur, mais aussi sur ses acheteurs.

Pour la Chine et l’Inde, le choix n’est pas simple. Le pétrole russe bon marché apporte un avantage économique, mais le marché américain est pour eux incomparablement plus large qu’une seule transaction pétrolière. C’est pourquoi la menace d’un tarif de 100% est conçue comme un levier : rendre le coût de la coopération avec Moscou supérieur à la remise obtenue.

« Flotte fantôme » — le deuxième front de la loi

Le pétrole russe est depuis longtemps transporté non seulement par les routes commerciales habituelles. Moscou a créé une énorme infrastructure de pétroliers à la propriété opaque, souvent changeant de pavillon, d’intermédiaires, d’assureurs et de sociétés opératrices. Ce système permet de transporter des matières premières là où un transporteur ordinaire craint les sanctions.

NAnews a déjà montré en détail que la flotte pétrolière russe est devenue une cible distincte des opérations ukrainiennes. Maintenant, la pression sur le même système est censée être fortement augmentée du côté des États-Unis.

L’ampleur du problème est bien visible dans les statistiques d’août : 52% du pétrole russe transporté par mer était transporté sur des pétroliers de la « flotte fantôme », déjà sous sanctions. Fin août, selon CREA, 45 autres navires opéraient sous de faux pavillons.

La loi permet de frapper non seulement le navire lui-même. Les propriétaires, opérateurs, structures de soutien au transport, intermédiaires financiers et autres participants à la chaîne peuvent être soumis à des restrictions.

C’est particulièrement important car le commerce pétrolier ne se termine pas au moment du chargement du pétrolier. Il faut assurer le navire, effectuer le paiement, parfois transférer le pétrole d’un bord à l’autre, modifier les documents, transformer les matières premières dans un pays tiers et ensuite vendre le produit pétrolier avec une autre origine sur le papier.

NAnews a récemment examiné un enchevêtrement encore plus étroit de ces routes : les frappes américaines sur les pétroliers liés au CGRI ont également touché l’infrastructure croisant le marché pétrolier fantôme russe. C’est pourquoi les histoires pétrolières russes et iraniennes deviennent de plus en plus difficiles à considérer séparément.

Les banques font également partie du paquet

Le pétrole est la partie centrale de la loi, mais loin d’être la seule.

Des restrictions sévères doivent s’appliquer à la Banque centrale de Russie, Sberbank, VTB, Gazprombank et d’autres structures financières d’État. Un risque distinct se pose pour les banques étrangères qui continuent de mener des opérations significatives avec des institutions russes sous sanctions.

C’est une tentative de fermer la deuxième moitié du schéma pétrolier. Un pétrolier peut livrer une cargaison, mais quelqu’un doit recevoir l’argent. Si le règlement en dollars habituel devient impossible, des banques intermédiaires apparaissent, des règlements en monnaies nationales, des cryptomonnaies et des sociétés financières dans des pays tiers.

NAnews — Nouvelles d’Israël | Nikk.Agency a déjà montré comment la Russie et l’Iran construisent précisément une telle infrastructure parallèle — des schémas de cryptomonnaie aux règlements en dehors du système bancaire occidental habituel. En cas d’adoption de la loi américaine, la pression se déplace précisément là où les sanctions sont le plus souvent contournées : non seulement sur l’entreprise officielle, mais sur le parcours de l’argent.

L’uranium et « Rosatom » ne sont pas oubliés non plus

Une section distincte concerne l’uranium russe et la société d’État « Rosatom ». La loi exige la mise en œuvre d’une interdiction d’importation d’uranium russe aux États-Unis et prévoit des sanctions contre les dirigeants, les hauts fonctionnaires et les propriétaires contrôlants des structures de « Rosatom » dans les délais prévus par la loi.

Cette partie n’est pas aussi spectaculaire que les « 500% », mais elle est stratégiquement importante. La Russie a conservé pendant des années des positions sur le marché nucléaire mondial même là où d’autres secteurs de son économie étaient déjà sous restrictions. Le paquet américain tente de fermer progressivement cette exception.

Pourquoi les entreprises américaines tentent d’arrêter la loi

Le paradoxe est que ce ne sont pas seulement ceux que l’on pourrait soupçonner de sympathie pour Moscou qui s’opposent au paquet russe sévère.

Le commerce de détail américain, la Chambre de commerce des États-Unis, une partie des démocrates et certains républicains craignent tout autre chose : le Congrès crée en fait une autre base juridique pour des actions tarifaires extrêmement larges de Donald Trump.

Si Washington impose, par exemple, un droit de douane de 100% sur une partie importante des importations chinoises ou indiennes, ce sont d’abord les importateurs américains qui devront le payer. Ensuite, une partie des coûts se répercutera sur les prix pour les consommateurs. Des mesures de rétorsion, de nouveaux conflits commerciaux, des perturbations dans les chaînes d’approvisionnement sont possibles.

Et il y a aussi le pétrole.

Si les sanctions obligent effectivement la Chine, l’Inde ou la Turquie à réduire fortement leurs achats de matières premières russes, une partie du pétrole russe pourrait temporairement disparaître du marché. Dans une situation tendue au Moyen-Orient, cela est particulièrement sensible : le Brent est déjà remonté au-dessus de 100 dollars le baril en septembre.

Cela donne une mathématique désagréable. Washington veut réduire les revenus pétroliers de la Russie, mais une réduction trop brutale de l’offre pourrait faire monter le prix mondial. Alors Moscou pourrait pendant un certain temps obtenir plus d’argent pour chaque baril vendu restant.

C’est pourquoi la loi laisse au président la possibilité de modifier les taux, d’exceptions et de suspendre temporairement certaines restrictions.

Pourquoi cette histoire n’est pas étrangère à Israël

Pour le lecteur israélien, l’arithmétique pétrolière russe pourrait sembler une histoire lointaine sur la Chine, l’Inde et l’Ukraine. Mais en 2026, elle est directement liée à l’Iran et au coût de la guerre au Moyen-Orient.

CREA a calculé que la crise énergétique autour du détroit d’Ormuz après les frappes américaines et israéliennes sur l’Iran a augmenté les revenus russes des exportations maritimes de pétrole et de gaz d’environ 31 milliards d’euros sur six mois grâce à des prix mondiaux plus élevés.

NAnews avait déjà averti de ce mécanisme au printemps dans l’article « La guerre en Iran a frappé l’Ukraine, l’Occident et a renforcé de manière inattendue la Russie ». À l’époque, la logique pouvait sembler paradoxale : Israël et les États-Unis font pression sur l’Iran, mais le déficit pétrolier qui en résulte fait monter les prix et aide ainsi le budget russe.

Maintenant, Washington tente de rompre partiellement ce lien. S’il est impossible de réduire rapidement le prix mondial, on peut essayer de rendre la vente de pétrole russe politiquement et économiquement toxique pour les plus grands acheteurs.

Mais l’Iran est présent dans la loi non seulement indirectement.

Le nom complet du paquet contient à la fois la Russie et l’Iran, et la loi elle-même prolonge de cinq ans l’Iran Sanctions Act of 1996 — l’une des bases juridiques de la pression américaine sur les projets énergétiques iraniens et connexes. La Maison Blanche explique directement cela par la nécessité de conserver des outils contre le financement par Téhéran du terrorisme et contre ses ambitions nucléaires.

Cela s’inscrit bien dans la stratégie américaine actuelle. Les États-Unis renforcent simultanément la pression par les sanctions sur l’infrastructure aérienne, énergétique et financière iranienne, et la Chine reste un marché crucial pour le pétrole iranien. Cette semaine, Reuters a révélé séparément un schéma dans lequel le pétrole iranien était effectivement échangé contre des produits chinois via un mécanisme permettant de contourner les règlements bancaires habituels.

Nous avons déjà examiné pourquoi la guerre économique des États-Unis contre l’Iran a des conséquences directes pour la sécurité d’Israël. Maintenant, dans la législation américaine, les lignes de sanctions russes et iraniennes se retrouvent littéralement dans un même document.

Pour l’Ukraine, c’est une tentative de frapper non pas le front, mais la capacité à financer la guerre

Le sens ukrainien de la loi est extrêmement pratique. L’armée russe ne combat pas avec un « PIB » abstrait, mais avec de l’argent qui se transforme en missiles, drones, composants, salaires, carburant, électronique importée et travail de l’industrie militaire.

L’exportation énergétique reste l’une des plus grandes sources de revenus pour l’économie russe. C’est pourquoi les partisans de la loi partent d’une logique assez dure : il ne suffit pas d’augmenter le nombre de noms sanctionnés si le pétrole continue de se vendre, le pétrolier va au port, l’acheteur obtient une remise, et l’argent revient dans le système.

Dans le même temps, la pression coïncide avec un autre processus. Les frappes ukrainiennes sur les raffineries russes ont déjà obligé Moscou à réduire le raffinage et même à importer une partie des produits pétroliers. L’Agence internationale de l’énergie a de nouveau abaissé le 11 septembre ses prévisions de production pétrolière russe : en août, la production, selon ses estimations, est tombée à 8,36 millions de barils par jour, soit près d’un million de barils de moins qu’en janvier.

Cela crée une pression des deux côtés. L’Ukraine complique physiquement le raffinage et la logistique pétrolière à l’intérieur de la Russie. Les États-Unis veulent augmenter le coût de la vente extérieure et faire réfléchir les acheteurs si la remise russe vaut le risque de perdre un accès normal au marché américain.

Pourquoi les 500% initiaux se sont transformés en la construction actuelle

L’histoire de la loi a commencé en 2025. L’idée initiale de Graham était beaucoup plus brutale : menacer d’un tarif de 500% les États qui continuent d’acheter des ressources énergétiques russes. Le projet a alors rapidement obtenu le soutien de dizaines de sénateurs, mais a également soulevé des questions — principalement en raison du risque de confrontation avec la Chine et l’Inde.

Au cours de 2025 et de la première moitié de 2026, le texte a été modifié à plusieurs reprises. Après des négociations avec l’administration Trump, le tarif maximal pour les plus grands acheteurs de pétrole et de gaz russes a été réduit de 500% à 100%, le cercle des pays a été restreint, des exceptions ont été ajoutées et la possibilité pour le président de ne pas appliquer temporairement les restrictions dans l’intérêt de la sécurité nationale des États-Unis a été conservée.

Mais les 500% n’ont pas complètement disparu de la loi. Ils sont restés dans une norme distincte — pour les importations directement de Russie.

Il en résulte un compromis assez inhabituel. Le Congrès crée une arme très lourde, mais laisse à la personne à la Maison Blanche la possibilité de décider quand et à quel point l’utiliser.

Trump obtient non pas des sanctions automatiques, mais un levier

C’est probablement le détail politique le plus important du document.

La loi ne peut pas être lue comme une instruction automatique : « La Chine a acheté du pétrole — demain tarif de 100% ». Elle contient des procédures de détermination des pays, d’ajustement des taux, de révision périodique et d’exceptions présidentielles.

C’est précisément ce que recherchait la Maison Blanche. Dans une déclaration officielle, l’administration souligne que la loi conserve au président une liberté totale en matière de waiver — exceptions aux sanctions — et permet de lever certaines restrictions après la conclusion d’un accord de paix entre la Russie et l’Ukraine.

Le 7 août, l’administration Trump s’est même opposée à l’amendement du sénateur Rand Paul, qui aurait supprimé les pouvoirs tarifaires. La Maison Blanche a déclaré que les tarifs sont l’un des outils clés pour contraindre Moscou à négocier.

C’est pourquoi le sens de la loi dépasse un simple paquet de sanctions. Le Congrès propose à Trump une massue, qu’il peut utiliser pour frapper Moscou, mais il peut aussi d’abord la montrer à Pékin, New Delhi ou Ankara à huis clos.

Parfois, la menace d’un droit de douane de 100% peut s’avérer plus efficace que le droit lui-même.

Ce qui se passera la semaine prochaine

Jusqu’à récemment, le sort du paquet était loin d’être évident. Le 3 septembre, Bloomberg écrivait que la résistance à la Chambre des représentants s’intensifiait et que le projet de loi pourrait bien rester en suspens jusqu’aux élections intermédiaires de novembre.

Mais le 11 septembre, la situation a changé. Le comité des règles de la Chambre des représentants a programmé l’examen de la législation sur les sanctions pour lundi 14 septembre. Cela ouvre la voie à un vote en plénière plus tard dans la même semaine.

Cependant, écrire que la loi est déjà adoptée ou que les tarifs de 100% contre la Chine, l’Inde et la Turquie sont inévitables serait prématuré. La résistance persiste à la Chambre, et la discussion pourrait entraîner des modifications du texte.

Si la Chambre approuve la version qui a déjà été adoptée par le Sénat, le chemin vers la signature de Trump sera court. Si le texte est modifié, il devra être à nouveau approuvé par le Sénat.

Et ici se pose la dernière question : la loi deviendra-t-elle un véritable outil pour couper les revenus pétroliers russes ou restera-t-elle une énorme massue de sanctions que Washington utilisera principalement pour les négociations ?

La réponse ne dépend plus tant de Moscou. Elle dépendra de Pékin, New Delhi et Ankara — et de la mesure dans laquelle Trump est réellement prêt à aller dans la guerre commerciale pour faire pression sur la Russie.

Pour l’Ukraine, c’est une chance de rendre la poursuite de la guerre plus coûteuse. Pour Israël, c’est une partie de la même chaîne où le pétrole russe, l’argent iranien, le CGRI, les pétroliers fantômes et le prix mondial du baril ont depuis longtemps cessé d’être des histoires distinctes.