Le Néguev comme test inquiétant pour Israël : le rapport du Contrôleur d’État a révélé non pas un échec local, mais une crise de gestion

Le 28 avril 2026, le contrôleur d’État d’Israël, Matanyahu Engelman, a publié un rapport spécial sur la situation dans le Néguev. Formellement, c’est un document sur la « gestion de l’État », mais en réalité, c’est un avertissement sévère que le sud du pays se transforme en une zone où les décisions de l’État existent sur le papier, mais leur mise en œuvre réelle est bloquée pendant des années entre les différents ministères.

Pour le public israélien, ce sujet est particulièrement douloureux. Le Néguev n’est pas un désert périphérique éloigné de l’agenda national. Il représente environ 60 % du territoire de l’État, un espace entre Beer-Sheva, les installations militaires, les infrastructures, les villages bédouins, les zones industrielles, les routes et les communications stratégiques. Par conséquent, la question ne concerne pas seulement la criminalité, la construction illégale ou un système municipal faible.

La question est de savoir qui gère réellement le territoire.

Rapport du contrôleur d’État : le problème n’est pas nouveau, mais il s’est aggravé

Le contrôleur d’État rappelle qu’un rapport similaire a déjà été publié en 2021. Après cela, les organismes d’État devaient corriger les violations identifiées, rendre compte de la mise en œuvre des décisions et établir une coordination. Mais la nouvelle vérification a montré le contraire : une partie importante des problèmes non seulement n’a pas été résolue, mais s’est approfondie.

Selon la publication officielle, environ un million et demi d’Israéliens vivent dans le Néguev. Environ un cinquième des habitants de la région sont des Bédouins. Au cours des 30 dernières années, la population bédouine du Néguev a été multipliée par six ; 72 % vivent dans des localités reconnues, et 28 % dans des établissements dispersés en dehors du système municipal normal.

Cela ne signifie pas que toute la communauté bédouine est un problème. Une telle approche serait à la fois incorrecte et dangereuse. Le rapport parle d’autre chose : l’État n’a pas créé depuis des décennies un modèle durable de gestion, d’intégration, de planification, d’application de la loi et de responsabilité. En fin de compte, tout le monde en souffre : les habitants juifs et arabes du Néguev, les entreprises, les infrastructures, l’armée, les autorités locales et l’idée même de loi égale.

44 organismes, 18 réponses et cinq ans d’attente

L’un des passages les plus révélateurs du rapport concerne la réaction des ministères après la vérification précédente. Le contrôleur d’État écrit qu’après le rapport de 2021, les remarques ont été envoyées à 44 organismes vérifiés. Au moment de la nouvelle vérification, seuls 18 ont répondu, soit 41 %. Sur les 346 insuffisances identifiées, des réponses ont été reçues pour seulement 91 points, soit environ 26 %.

En d’autres termes, le problème ne se limite pas au Néguev. Le problème réside dans la culture managériale : l’État constate lui-même l’échec, envoie des questions, attend des années – et découvre ensuite que la majeure partie du système n’a même pas rendu compte.

Cela résonne particulièrement fortement dans le contexte des déclarations politiques bruyantes sur la sécurité, la souveraineté et le contrôle. La souveraineté ne commence pas par des slogans, mais par la capacité d’ouvrir un poste de police, de protéger un aqueduc, de poser une ligne électrique, de percevoir un impôt, d’enquêter sur une extorsion et de mener une affaire jusqu’à un verdict.

Protection, infrastructures et peur des affaires

L’un des blocs centraux du rapport concerne la protection. Selon les données fournies par le contrôleur d’État, 87 % des entrepreneurs et des entrepreneurs ayant participé à l’enquête ont déclaré qu’on leur avait demandé de payer de l’argent pour la protection. Encore 75 % ont déclaré avoir peur de déposer des plaintes.

Ce n’est plus de la criminalité ordinaire. Lorsque l’entrepreneur inclut dans le prix de la construction le risque d’extorsion, lorsque les entreprises ont peur de s’adresser à la police, lorsque les structures de sécurité sont utilisées comme une couverture pour la pression, l’économie de la région commence à fonctionner selon des règles parallèles.

Pour Israël, cela a un coût direct. Les projets deviennent plus chers, les appels d’offres moins attractifs, les entrepreneurs quittent les zones dangereuses, et l’État paie en fait deux fois : d’abord pour une application de la loi faible, puis pour les conséquences de cette faiblesse.

NAnews — Nouvelles d’Israël | Nikk.Agency dans ce sujet, il est important de fixer non seulement la couche émotionnelle, mais aussi la gestion : le Néguev montre que la sécurité du pays se mesure non seulement par des coups portés à l’ennemi extérieur, mais aussi par la capacité de l’État à maintenir l’ordre à l’intérieur de ses propres frontières.

« Mekorot », la compagnie électrique et les dommages permanents

Une autre préoccupation est l’infrastructure. Le rapport parle de dommages aux installations de la compagnie des eaux « Mekorot », de vols, d’incendies criminels, de cambriolages, de dommages aux équipements et de cas d’utilisation illégale des ressources. Selon le rapport, entre 2019 et 2024, « Mekorot » a été confrontée à des centaines de ces incidents, et pour 45 cas majeurs, les dommages estimés s’élèvent à environ 3,1 millions de shekels.

Pour la compagnie électrique, le tableau est également sombre. Le contrôleur d’État note que l’insuffisance précédente n’a pas été corrigée et que la situation s’est aggravée. Le rapport mentionne des connexions pirates, des dommages aux réseaux, des pertes de revenus et un risque pour la vie des habitants eux-mêmes en raison de connexions illégales dangereuses.

Ce n’est plus seulement une question d’argent. L’eau et l’électricité sont des infrastructures de base de l’État. Lorsqu’une zone de vols constants, de dommages et de protection inefficace se forme autour d’elles, cela érode progressivement la normalité même de la vie.

Polygamie, allocations et « palestinisation » : le bloc le plus sensible du rapport

Une autre section du rapport concerne la polygamie. Selon le contrôleur d’État, environ 7 000 hommes dans le Néguev sont mariés à plus d’une femme, et plus de 16 000 femmes vivent dans des structures familiales polygames. Environ 15 % de ces femmes, selon la publication officielle, sont palestiniennes.

Entre 2022 et 2024, 113 affaires liées à la polygamie ont été ouvertes, mais seulement 3 actes d’accusation ont été déposés. Le contrôleur d’État a noté séparément que cela s’est produit malgré la création d’une unité spéciale sur la polygamie dans le district sud de la police.

Il est important de ne pas simplifier ici. La polygamie dans le rapport est présentée non seulement comme un sujet de droit familial, mais comme une question socio-économique et étatique. Si une partie des structures familiales est formée par des statuts fictifs de « célibataires », « divorcés » ou « mères célibataires », un schéma se crée où les allocations de l’État peuvent être utilisées en dehors de la logique initiale du soutien social.

Le contrôleur d’État parle séparément du conflit croissant entre la population dispersée et l’État dans le contexte d’un phénomène appelé « palestinisation » dans le rapport. Dans la publication officielle, cela est lié, entre autres, aux mariages avec des femmes palestiniennes, à l’impact de la violence et de l’incitation, ainsi qu’à l’augmentation de la distance identitaire entre une partie de la population bédouine et l’État d’Israël.

Base de Nevatim et question de sécurité nationale

Il est particulièrement inquiétant que le rapport touche non seulement à la sphère civile, mais aussi à la sécurité autour des installations stratégiques. Dans les publications israéliennes sur le rapport, des risques autour de la base de Nevatim ont été spécifiquement mentionnés, y compris des tirs à proximité, des intrusions dans les zones militaires et une menace pour les installations de l’armée de l’air.

Cela change l’échelle de la conversation. Le Néguev ne peut pas être considéré uniquement comme un problème des conseils locaux, des villages bédouins ou de la police du district sud. Lorsque des bases militaires, des lignes énergétiques, des installations hydrauliques et des corridors de transport se trouvent à proximité, la faiblesse de la gestion devient un risque national.

Dans ce contexte, il est particulièrement dangereux si les ennemis extérieurs d’Israël – y compris l’Iran – tentent d’exploiter les faiblesses internes, les fractures sociales et les réseaux criminels. Pour la sécurité israélienne, ce n’est pas une menace abstraite, mais un scénario dans lequel un ennemi extérieur cherche des points d’entrée là où l’État a lui-même laissé des vides.

Conclusion principale : le Néguev ne peut pas être laissé entre les ministères

En conclusion, le contrôleur d’État a appelé le Premier ministre à traiter cela comme une question stratégique et à nommer un organe de coordination d’État qui pourrait établir une politique systématique de renforcement de la gestion dans le Néguev. Il ne s’agit pas d’une autre commission pour un communiqué de presse, mais d’une structure avec des pouvoirs, des outils et l’obligation de contrôler l’exécution des décisions.

C’est un point clé. Si la police, le parquet, le ministère des Finances, les impôts, le ministère des Affaires sociales, le ministère de l’Énergie, le ministère de l’Écologie, le ministère de la Défense, les conseils locaux, les organismes fonciers et les services sociaux sont tous responsables du Néguev en même temps, mais personne n’est responsable du résultat global, le résultat est prévisible : chacun ne voit que sa parcelle, et le territoire tombe dans une zone grise.

Pour Israël en 2026, ce rapport sonne comme un avertissement. On peut débattre de Gaza, du Liban, de l’Iran, de la pression internationale et des frontières futures. Mais un État qui n’est pas capable d’établir une gestion sur 60 % de son propre territoire a un problème plus profond que n’importe quel slogan politique.

Le Néguev reste une partie d’Israël non pas parce que c’est écrit sur la carte. Il reste une partie d’Israël lorsque la loi y fonctionne, l’infrastructure est protégée, la police n’a pas peur des réseaux criminels, les entreprises ne paient pas de racket, les habitants reçoivent des services normaux, et les installations stratégiques ne vivent pas à côté d’une zone de risque permanent.