L’Ukraine étudie l’expérience israélienne d’évaluation des pertes militaires : pourquoi Kiev a besoin d’un modèle qui fonctionne sous les missiles

L’Ukraine et Israël élargissent leur coopération dans le domaine de l’évaluation des biens, des droits de propriété et des dommages causés par la guerre.

Le 3 juillet 2026, l’Ambassade d’Ukraine dans l’État d’Israël a annoncé une réunion de travail entre la vice-présidente du Fonds de la propriété d’État d’Ukraine Natalia Panova et la présidente de l’Association des évaluateurs immobiliers d’Israël Nehama Bugin.

L’ambassadeur d’Ukraine en Israël, Evgeny Kornichuk, a également participé à la réunion.

À première vue, le sujet peut sembler très professionnel : évaluateurs, normes, méthodes, contrôle de qualité, interaction avec l’État.

Mais pour un pays qui fait face quotidiennement à des maisons détruites, des entreprises anéanties, des infrastructures endommagées et des actifs perdus, ce n’est pas une question technique.

C’est une question de rétablissement de la justice.

Pourquoi l’Ukraine regarde-t-elle vers Israël

L’Ukraine vit dans des conditions de guerre à grande échelle depuis février 2022.

La Russie détruit des maisons résidentielles, des entreprises, des installations énergétiques, des entrepôts, des écoles, des hôpitaux, des biens privés et des infrastructures publiques.

Après chaque frappe, il y a non seulement une tragédie humanitaire, mais aussi un énorme ensemble de questions juridiques et financières : qu’est-ce qui est exactement endommagé, comment l’évaluer, qui doit enregistrer les dommages, comment éviter les manipulations, quels documents sont nécessaires pour les compensations, les tribunaux, les mécanismes d’assurance et les futures réclamations internationales.

C’est ici que l’expérience israélienne devient particulièrement importante pour l’Ukraine.

Israël vit depuis des décennies dans une réalité d’attaques de missiles, de menaces terroristes et d’opérations militaires.

Dans le pays, il existe un système où les dommages aux biens causés par la guerre ou les actes hostiles sont traités par des mécanismes de compensation étatiques.

Les procédures officielles israéliennes prévoient la soumission de réclamations pour les biens endommagés, y compris les bâtiments, les voitures, le contenu des locaux, l’équipement et les infrastructures. Si nécessaire, un évaluateur professionnel ou un ingénieur est envoyé sur le site.

Pour l’Ukraine, ce n’est pas une copie prête à l’emploi à transférer simplement sur un autre sol.

Mais c’est un modèle pratique dont on peut tirer des principes : rapidité de l’enregistrement des dommages, normes professionnelles d’évaluation, contrôle de qualité, lien entre l’État et les évaluateurs, ainsi que des règles claires pour les citoyens et les entreprises.

De quoi ont parlé les parties

Selon l’Ambassade d’Ukraine en Israël, le principal sujet de la réunion était l’étude des approches israéliennes de l’évaluation des biens, des droits de propriété et des pertes causées par les actions militaires.

Les parties ont discuté du rôle de la communauté professionnelle dans la formation des normes d’évaluation.

C’est un point important.

L’évaluation des dommages de guerre ne peut pas être seulement une procédure bureaucratique.

Si elle est entièrement enfermée dans les bureaux, le système perdra rapidement la confiance.

Si elle est laissée uniquement au marché, sans contrôle et sans règles uniformes, il y aura du chaos, des exagérations, des sous-évaluations, des disputes et des risques de corruption.

L’expérience israélienne est intéressante précisément parce que la logique étatique y est liée à l’expertise professionnelle.

Le deuxième bloc important est l’interaction des évaluateurs avec les organismes gouvernementaux.

En temps de guerre, c’est critique.

L’évaluateur ne doit pas travailler dans une situation de marché abstraite, mais avec un objet qui pourrait avoir été endommagé par un missile, un drone, une onde de choc, un incendie, des débris ou des destructions secondaires.

Des règles claires sont nécessaires : qui se déplace, qui enregistre, quels documents sont acceptés, comment l’urgence est prise en compte, comment le dommage direct est séparé du dommage indirect, où l’évaluation initiale se termine et où commence la dispute sur la compensation.

Le troisième bloc est la formation de spécialistes spécifiquement pour travailler avec les pertes de guerre.

L’évaluation ordinaire d’un appartement, d’un entrepôt ou d’un bureau et l’évaluation d’un objet après une frappe de missile ne sont pas la même chose.

Les dommages de guerre nécessitent une compréhension des dommages structurels, des conséquences sur les infrastructures, de la valeur marchande, des droits de propriété, de la base de preuves et de la perspective juridique.

Pour l’Ukraine, il ne s’agit donc pas seulement de méthodologie, mais de créer une nouvelle culture professionnelle.

Qui a participé à la réunion

Natalia Panova est la vice-présidente du Fonds de la propriété d’État d’Ukraine.

Le Fonds de la propriété d’État est l’un des principaux organes liés à l’évaluation des biens, à la gestion des actifs publics et à la formation des approches de l’activité d’évaluation.

Pour l’Ukraine, la participation de Panova signifie que le sujet des pertes de guerre est considéré non pas comme un épisode isolé, mais comme une partie d’une grande politique étatique de reconstruction.

Nehama Bugin est l’une des figures marquantes du milieu professionnel israélien des évaluateurs immobiliers.

Sa participation est importante car Israël possède non seulement des procédures étatiques de compensation, mais aussi une expertise professionnelle accumulée dans des conditions de menace sécuritaire constante.

Evgeny Kornichuk est l’ambassadeur d’Ukraine dans l’État d’Israël.

Sa participation montre que cette réunion n’était pas seulement une consultation professionnelle, mais un élément du dialogue ukraino-israélien à un niveau pratique.

NAnews — Nouvelles d’Israël | Nikk.Agency souligne : de telles réunions deviennent rarement des gros titres, mais c’est précisément à partir de ces contacts que se construit l’agenda réel de la coopération entre les pays.

Pas seulement des déclarations, pas seulement des visites, pas seulement des formules diplomatiques.

Mais un échange d’expériences là où la guerre laisse des destructions concrètes et des comptes concrets.

Pourquoi cela est important pour le public israélien

Pour les Israéliens, le sujet de la compensation des dommages de guerre n’est pas une théorie.

Après les attaques, les frappes de missiles et les opérations militaires, des milliers de citoyens sont confrontés à des appartements, des voitures, des entreprises et des infrastructures endommagés.

Le système israélien n’est pas parfait, il y a aussi des retards, des disputes, de la bureaucratie et des réclamations.

Mais la logique même du mécanisme de compensation, la participation des évaluateurs et l’existence de procédures offrent à l’Ukraine un matériau précieux pour l’analyse.

L’Ukraine a aujourd’hui besoin d’un système qui fonctionnera non pas après la guerre, mais déjà pendant la guerre.

Parce que la reconstruction ne commence pas lorsque la grue arrive sur le chantier.

Elle commence au moment de l’enregistrement des dommages.

Si les dommages sont mal enregistrés, le citoyen peut perdre sa compensation.

Si l’évaluation est faite de manière non professionnelle, l’État obtiendra le chaos dans les chiffres.

Si la méthodologie ne prend pas en compte la réalité de la guerre, les futures réclamations contre la Russie seront plus faibles.

Et inversement : une évaluation de qualité des destructions peut devenir une partie de la base de preuves, de la planification financière et de la future reconstruction.

L’expérience israélienne et la réalité ukrainienne

Le sens principal de la réunion n’est pas qu’Israël « apprendra » à l’Ukraine à évaluer les destructions.

L’Ukraine a accumulé au fil des années de guerre à grande échelle sa propre vaste expérience de documentation des dommages.

Mais le modèle israélien peut aider là où les normes, la rapidité, la discipline professionnelle et le lien entre l’État, les évaluateurs et les citoyens sont importants.

Pour l’Ukraine, c’est particulièrement pertinent car l’ampleur des destructions est énorme.

Il ne s’agit pas seulement d’appartements ou de maisons privées.

Ce sont des usines, des ports, des centrales électriques, des entrepôts, des actifs agricoles, des biens commerciaux, des infrastructures communales, des biens publics et des objets qui peuvent devenir l’objet de mécanismes de compensation internationaux.

Et ici, la question de l’évaluation devient une question de résilience nationale.

La Russie ne détruit pas seulement des murs.

Elle tente de détruire la base économique du pays, sa capacité à se reconstruire, à investir, à ramener les gens chez eux et à prouver l’ampleur des dommages causés.

C’est pourquoi la coopération entre l’Ukraine et Israël dans le domaine de l’évaluation des biens et des pertes de guerre n’est pas un sujet secondaire.

C’est une partie de la grande architecture de la reconstruction de l’Ukraine.

Et en même temps, un autre exemple de là où l’expérience israélienne peut être utile à l’État ukrainien non pas au niveau des slogans, mais au niveau des solutions pratiques.

Pour Israël, c’est aussi un signal important.

L’Ukraine regarde de plus en plus les pratiques israéliennes non seulement à travers le prisme de la sécurité et de la défense, mais aussi à travers le prisme de la résilience civile : compensations, administration des dommages, formation des spécialistes et confiance dans les procédures étatiques.

La guerre ne teste pas seulement l’armée.

Elle teste les documents, les institutions, les évaluateurs, les ingénieurs, les avocats et la capacité de l’État à répondre au citoyen non pas par des mots généraux, mais par une solution concrète.

C’est pourquoi la réunion de Natalia Panova, Nehama Bugin et Evgeny Kornichuk mérite l’attention.

Derrière elle se cache une question simple : comment transformer la destruction en dommage prouvé, le dommage prouvé en compensation, et la compensation en reconstruction.