Trump a déclaré que l’Iran et le « Hezbollah » seront inclus dans le projet de loi mis à jour sur les sanctions contre la Russie

Le président américain Donald Trump a déclaré que l’Iran et le Hezbollah libanais seront probablement ajoutés au projet de loi mis à jour sur les sanctions contre la Russie, actuellement examiné par le Congrès américain.

C’est ce qu’a rapporté l’agence Reuters le 14 juillet 2026, citant les propos de Trump tenus devant des journalistes à Washington. Le président américain n’a pas précisé quelles restrictions spécifiques sont proposées pour l’Iran et le Hezbollah et si elles seront directement liées à la coopération de Téhéran et du groupe libanais avec Moscou.

Cette brève déclaration pourrait indiquer un changement significatif dans la conception du document. Initialement, le projet de loi a été créé comme un outil de pression sur l’économie russe et les États qui continuent d’acheter du pétrole, du gaz et de l’uranium russes. Désormais, il pourrait potentiellement se transformer en un paquet de sanctions plus large, combinant la guerre de la Russie contre l’Ukraine avec l’opposition des États-Unis et d’Israël à l’Iran et à son réseau régional.

Ce que Trump a exactement dit

Selon Reuters, Trump a déclaré qu’à son avis, l’Iran et le Hezbollah seront ajoutés au projet de loi sur les sanctions contre la Russie, qui est en cours d’examen par le Congrès.

Dans le même temps, le président américain a indiqué que la possibilité d’imposer des sanctions secondaires supplémentaires contre la Chine et l’Inde n’a pas été discutée. Trump n’a pas fourni d’autres détails.

Il s’agit donc pour l’instant d’une déclaration politique du chef de la Maison Blanche, et non d’un amendement adopté ou d’un texte juridique publié.

Il est plus correct de dire que Trump s’attend à l’inclusion de l’Iran et du Hezbollah dans la version mise à jour de la loi. Affirmer que le Congrès a déjà convenu de sanctions spécifiques contre eux est prématuré.

Quel projet de loi le Congrès examine-t-il

Il s’agit du projet de loi S.1241 — Sanctioning Russia Act of 2025, introduit au Sénat le 1er avril 2025. L’un de ses principaux auteurs était le sénateur républicain Lindsey Graham, qui a travaillé sur le document avec le sénateur démocrate Richard Blumenthal et un grand groupe bipartite de législateurs.

Le projet a été transmis au comité sénatorial des affaires bancaires, du logement et du développement urbain. Son objectif officiellement déclaré est d’imposer des sanctions contre la Fédération de Russie en cas de refus de Moscou de négocier de bonne foi avec l’Ukraine, de violation d’un éventuel accord ou d’une nouvelle agression militaire.

La version initiale prévoyait un large éventail de restrictions :

• blocage des biens des fonctionnaires russes et des structures liées au Kremlin ;
• sanctions contre la Banque centrale de Russie, Sberbank, VTB, Gazprombank et les institutions financières qui interagissent avec eux ;
• restrictions sur les transferts d’argent vers et depuis la Russie ;
• interdiction des investissements américains dans le secteur énergétique russe ;
• sanctions contre les fournisseurs étrangers d’équipements, de technologies et de services pour l’armée russe ;
• restrictions contre les personnes et les entreprises aidant à contourner les sanctions américaines ;
• interdiction ou restriction des opérations avec l’uranium russe ;
• augmentation des tarifs sur les biens et services russes.

La norme la plus stricte du projet initial prévoyait un droit de douane d’au moins 500 % sur les biens et services des pays qui achètent, vendent ou transfèrent délibérément du pétrole, du gaz naturel, de l’uranium, des produits pétroliers et des produits pétrochimiques russes.

Le 10 juillet 2026, les sénateurs Jeanne Shaheen, Richard Blumenthal, Lindsey Graham et Roger Wicker ont annoncé avoir conclu un accord avec l’administration Trump sur la version mise à jour de la législation sur les sanctions. Ils ont déclaré que le document devrait créer des outils pour punir les acheteurs de pétrole et de gaz russes qui financent la guerre russe contre l’Ukraine. Dans le même temps, les sénateurs ont indiqué que le texte final serait présenté ultérieurement.

НАновости — Nouvelles d’Israël note : c’est précisément entre l’annonce de l’accord avec la Maison Blanche le 10 juillet et la déclaration de Trump le 14 juillet qu’un nouvel élément moyen-oriental est apparu — l’Iran et le Hezbollah.

Pourquoi l’ajout de l’Iran semble logique

L’Iran est un État, il est donc relativement facile de l’inclure dans un mécanisme de sanctions conçu pour les pays, les banques, les entreprises énergétiques, les structures maritimes et les acheteurs de ressources russes.

Téhéran pourrait être soumis à la loi mise à jour en tant qu’État soutenant des relations économiques, financières, énergétiques ou militaires avec la Russie. De plus, la version initiale prévoit déjà des sanctions contre les personnes étrangères qui fournissent aux forces armées russes des armes, des équipements, des technologies, des matériaux ou des services, ou qui effectuent des transactions avec elles.

L’inclusion possible de l’Iran a également été discutée par Trump auparavant. En novembre 2025, il a déclaré que les républicains travaillaient sur une loi prévoyant des sanctions sévères contre les pays faisant des affaires avec la Russie, et a spécifiquement envisagé l’ajout de l’Iran.

Cependant, jusqu’à présent, l’Iran n’a pas été explicitement mentionné dans le texte publié de S.1241. La version initiale du projet de loi ne mentionne ni l’Iran ni le Hezbollah.

Par conséquent, il s’agit du contenu d’une nouvelle version ou d’amendements supplémentaires qui n’ont pas encore été présentés publiquement.

Comment le Hezbollah pourrait-il être inclus dans le projet de loi russe

Avec le Hezbollah, la situation est plus complexe.

Le Hezbollah n’est pas un État et ne peut pas être soumis à un droit de douane sur tous les biens d’un pays donné. Par conséquent, il ne suffira pas d’ajouter simplement son nom à la liste des acheteurs de ressources énergétiques russes.

Il est plus probable que, si la proposition de Trump est mise en œuvre, le projet de loi inclura un bloc distinct permettant d’imposer des restrictions contre :

• les institutions financières et les intermédiaires servant le Hezbollah ;
• les entreprises transportant des biens ou des fonds pour le groupe ;
• les réseaux commerciaux étrangers du Hezbollah ;
• les banques ouvrant des comptes pour ses représentants et les organisations associées ;
• les personnes et structures travaillant simultanément avec l’Iran, la Russie et le Hezbollah ;
• les schémas d’utilisation de l’or, de l’argent liquide, de la navigation, des sociétés écrans et des comptes bancaires occultes.

C’est pour l’instant une hypothèse basée sur la structure actuelle des sanctions américaines. Le texte officiel de l’amendement possible n’a pas encore été publié.

Les États-Unis appliquent déjà depuis longtemps des sanctions contre le Hezbollah

L’ajout du Hezbollah au nouveau projet de loi ne signifie pas que les États-Unis le reconnaissent pour la première fois comme un objet de sanctions.

Le Département d’État américain a inscrit l’organisation sur la liste des organisations terroristes étrangères dès le 8 octobre 1997, et en 2001, elle a obtenu le statut de sujet terroriste mondial spécialement désigné.

En 2026, le Département du Trésor américain a continué d’élargir activement les restrictions contre le système financier du Hezbollah.

En février, l’OFAC a imposé des sanctions contre des structures qui, selon l’agence américaine, transformaient les réserves d’or du groupe en fonds disponibles et participaient à des achats et transports internationaux de biens. Le Département du Trésor a directement lié ces schémas à la coordination entre le Hezbollah et le régime iranien.

Le 30 juin 2026, les États-Unis et d’autres participants au Centre de lutte contre le financement du terrorisme ont annoncé des mesures conjointes contre cinq organisations et 16 personnes liées à l’infrastructure financière du Hezbollah. Parmi elles figuraient Al-Qard Al-Hassan et Bayt al-Mal, que le Département du Trésor américain appelle la trésorerie non officielle du groupe.

Les autorités américaines affirment que certaines personnes liées à ce système ont pu transférer plus de 500 millions de dollars par le biais de comptes bancaires libanais au cours de la dernière décennie, malgré les restrictions en vigueur.

Ainsi, l’apparition possible du Hezbollah dans le projet de loi sur les sanctions russes pourrait ne pas être le début d’un nouveau régime, mais l’élargissement et la consolidation législative du blocus financier déjà existant.

Pourquoi c’est important pour Israël

Pour Israël, la question clé est de savoir si le Congrès se limitera à une mention symbolique du Hezbollah ou créera des mécanismes supplémentaires pour faire pression sur ses réseaux financiers internationaux.

Si les sanctions sont inscrites dans la loi fédérale, et non seulement dans des décrets présidentiels et des décisions du Département du Trésor, il sera plus difficile pour une future administration américaine de les annuler rapidement ou de les affaiblir considérablement.

La nouvelle loi pourrait potentiellement accroître la pression non seulement sur la direction du Hezbollah, mais aussi sur les banques, les hommes d’affaires, les entreprises de transport, les structures d’assurance et les intermédiaires au Liban, en Syrie, en Irak, en Iran et dans d’autres pays.

Pour le public israélien, un autre aspect est important : Washington pourrait commencer à considérer la guerre russe contre l’Ukraine et l’activité du réseau régional iranien non pas comme deux crises distinctes, mais comme des éléments d’un même système.

Dans un tel modèle, la Russie reçoit de l’argent de l’exportation de ressources énergétiques, l’Iran interagit avec Moscou dans les domaines militaire et économique, et le Hezbollah utilise l’infrastructure financière internationale soutenue par Téhéran.

НАновости — Nouvelles d’Israël souligne que pour l’instant, il s’agit d’une logique politique, et non d’une formulation confirmée du projet de loi. Reuters n’a pas rapporté que le Hezbollah serait puni spécifiquement pour sa coopération avec la Russie.

Ce que cela signifie pour l’Ukraine

Pour l’Ukraine, l’inclusion de l’Iran pourrait avoir une signification directe si les législateurs américains lient les sanctions au transfert d’armes, de technologies, de composants ou de soutien financier à la Russie.

Le projet de loi initial permet déjà d’imposer des restrictions contre les personnes étrangères fournissant délibérément des biens, des services, des équipements et des technologies aux forces armées russes. Il couvre également les structures participant au contournement des sanctions, au blanchiment d’argent et aux opérations avec des actifs numériques.

Par conséquent, la nouvelle version pourrait élargir la responsabilité des structures étatiques iraniennes, des banques, des entreprises de défense, des opérateurs de transport et des intermédiaires.

L’inclusion du Hezbollah a une connexion moins directe avec l’Ukraine. Elle montre plutôt que le Congrès pourrait utiliser la loi bipartisane populaire contre la Russie comme base pour un paquet de sanctions internationales plus large.

Ce qui reste encore inconnu

Au 14 juillet 2026, les réponses aux principales questions n’ont pas été publiées :

• quelles sanctions spécifiques sont proposées contre l’Iran ;
• quelles organisations et personnes liées au Hezbollah seront soumises à des restrictions ;
• une connexion prouvée avec la Russie sera-t-elle requise ;
• le droit de douane de 500 % sera-t-il maintenu dans la version mise à jour ;
• Trump aura-t-il le droit de décider seul quand et contre qui appliquer les mesures ;
• les sanctions seront-elles obligatoires ou resteront-elles un outil à la discrétion du président ;
• quand le projet de loi mis à jour sera-t-il officiellement présenté et soumis au vote.

Il n’est pas clair non plus pourquoi Trump a spécifiquement souligné que des sanctions secondaires supplémentaires contre la Chine et l’Inde n’ont pas été discutées. Ses propos ne signifient pas nécessairement que ces pays seront complètement exemptés de l’application de la loi. Ils pourraient toujours être soumis à des mesures tarifaires ou autres en tant que grands acheteurs de ressources russes.

Une nouvelle alliance de sanctions contre Moscou et Téhéran

La déclaration de Donald Trump pourrait être le premier signal de la transformation du Sanctioning Russia Act en un document de politique étrangère beaucoup plus large.

Si l’Iran et le Hezbollah apparaissent effectivement dans le texte final, le Congrès unira en fait la pression sur l’économie militaire russe à la lutte contre l’infrastructure financière et régionale iranienne.

Pour l’Ukraine, cela pourrait signifier une responsabilité accrue des États et des entreprises soutenant l’armée russe.

Pour Israël, de nouveaux outils contre le financement international du Hezbollah et les structures reliant le groupe à l’Iran.

Mais pour l’instant, seul le fait de la déclaration de Trump est confirmé. Tant que le Congrès n’aura pas publié le texte mis à jour, on ne saura pas si cela deviendra une norme juridique stricte ou restera une intention politique de la Maison Blanche.