פנסיות בכיבוש: הפדרציה הרוסית עשויה להקצות את התשלומים של האוקראינים שנפטרו

בשטחים הכבושים זמנית של אוקראינה נשאר סיכון לקבלת פנסיות אוקראיניות באופן בלתי חוקי. כך הצהירה שרת המדיניות החברתית לשעבר של אוקראינה אוקסנה ז’ולנוביץ’, והצביעה על תכנית שבה תשלומים יכולים להיגבות כבר לאחר מות המקבל.

מדובר לא באירועים בודדים, אלא באיום מערכתי על התקציב וקרן הפנסיה. בתנאים של היעדר שליטה מלאה של המדינה בשטחים הכבושים, מקרים כאלה כמעט בלתי אפשרי לזהות באופן מיידי.

מה הצהירה אוקסנה ז’ולנוביץ’ ומה מהות הבעיה

לדברי אוקסנה ז’ולנוביץ’, חיילים רוסים ושכירי חרב בשטחים הכבושים זמנית יכולים להקצות כרטיסי בנק של אנשים שנפטרו ולהמשיך לגבות תשלומי פנסיה. המדינה במקרים כאלה לא תמיד יש לה גישה למידע עדכני על גורלו של אדם מסוים.

השרה לשעבר הדגישה כי סיכונים כאלה היו אחת הסיבות להטמעת נהלי זיהוי פנסיונרים. בדיקות אלה עוררו בעבר דיון ציבורי, אך מטרתן היא למנוע הגעת כספי התקציב לידי מבנים כובשים.

ז’ולנוביץ’ ציינה בנפרד כי המצב בשטח שבשליטת אוקראינה שונה באופן עקרוני. שם המדינה יש לה גישה לרשומות ויכולה לבצע בדיקות ללא לחץ מופרז על האנשים.

מדוע הוכנס נוהל זיהוי הפנסיונרים

המנגנון של זיהוי הוכנס כדי לאשר את עובדת החיים של המקבל ולמנוע מימון של מה שנקרא “נפשות מתות”.

בתנאי מלחמה, השליטה בזרמי התקציב הופכת לשאלה לא רק של מדיניות חברתית, אלא גם של ביטחון לאומי.

״אנחנו לא מבינים אם האדם הזה חי בכיבוש. או שהכובש כבר לקח את הכרטיס שלה”, הסבירה ז’ולנוביץ’.

בשטחים שבהם אין מנהל אוקראיני וגישה למידע מיידי, המדינה לא יכולה לקבל נתונים על מותם של אזרחים בזמן. זה יוצר שדה לניצול לרעה.

אנשים עקורים פנימיים ועמדת השרה לשעבר

במקביל, השרה לשעבר סבורה כי אין להכביד על אנשים עקורים פנימיים המתגוררים בשטח שבשליטת אוקראינה בהליכים נוספים.

לדבריה, כאשר יש גישה לרשומות המדינה, ניתן לבצע בדיקות ללא בירוקרטיה מיותרת וללא יצירת מתח בקרב הפנסיונרים.

״יש אפשרות לבדוק את כל הרשומות ואין צורך להטריד את האנשים”, היא הדגישה.

כך, הדגש הוא על גישה דיפרנציאלית: שליטה קפדנית במקום שבו קיים סיכון לניצול לרעה, ומודל גמיש יותר – במקום שבו המדינה שומרת על ניהול התהליכים.

סיכונים לתקציב והקשר הבינלאומי

לפי הערכת ז’ולנוביץ’, הסיכון למימון “נפשות מתות” נשאר משמעותי ומוביל להפסדים ישירים של משאבי קרן הפנסיה של אוקראינה. בתנאי מלחמה כוללת וגרעון תקציבי, יש לכך משמעות אסטרטגית.

שאלת הפנסיות בשטחים הכבושים – לא רק נושא פנימי אוקראיני. היא נוגעת ישירות למדינות שבהן מתגוררים פליטים אוקראינים ויוצאי אוקראינה, כולל ישראל. עבור קהל נאנובוסטי – חדשות ישראל | Nikk.Agency הנושא חשוב גם משום שהוא מדגים כיצד המלחמה משפיעה על מערכות חברתיות ויציבות פיננסית של המדינה.

עבור שותפים בינלאומיים של אוקראינה, שקיפות התשלומים החברתיים ומניעת ניצול לרעה הם אחד הקריטריונים לאמון במתן סיוע פיננסי. לכן, נהלי הזיהוי נחשבים לא רק כצעד מנהלי פנימי, אלא גם כאלמנט של משמעת פיננסית.

ז’ולנוביץ’ עצמה מכירה בכך שהנושא נשאר רגיש ומעורר דיון בחברה. עם זאת, לדבריה, ללא מנגנוני בדיקה קיים סיכון שכספי התקציב ימשיכו לדלוף דרך ערוצים בלתי נשלטים.

בתנאים שבהם המדינה אין לה גישה פיזית לחלק מהשטח שלה, המדיניות החברתית נאלצת להסתגל למציאות המלחמה. ושאלת השליטה בתשלומי הפנסיה הופכת לחלק מבעיה רחבה יותר – כיצד לשמור על ניהול המערכת הפיננסית בתנאי כיבוש ובידוד מידע.

נושא הפנסיות בשטחים הכבושים, נהלי זיהוי הפנסיונרים והגנת התקציב נשארים אחד האתגרים המרכזיים של המדיניות החברתית של אוקראינה בשנת 2026.