- 24 июля, 2026
- 4:44 пп
- В Мире
Сенат США может уже на неделе с 27 по 31 июля 2026 года приступить к рассмотрению масштабного законопроекта о санкциях против России. Документ, над которым до последних дней своей жизни работал сенатор-республиканец Линдси Грэм, получил поддержку более 60 законодателей и теперь включает дополнительные санкции против Ирана, внесённые по требованию президента Дональда Трампа.
Демократы дали понять республиканскому руководству Сената, что готовы перейти к голосованию. Если лидеру большинства Джону Тьюну и лидеру демократов Чаку Шумеру удастся согласовать процедуру, рассмотрение законопроекта может стать редким примером двухпартийного сотрудничества в Конгрессе, который большую часть 2026 года находился в состоянии жёсткого политического противостояния.
Законопроект официально получил название Lindsey O. Graham Sanctioning Russia Act of 2026. Обновлённую редакцию 16 июля представили сенаторы Ричард Блюменталь и Дарлин Грэм при поддержке более 60 коллег. Такое количество соавторов означает, что у сторонников инициативы теоретически достаточно голосов, чтобы преодолеть процедурную блокировку в Сенате.
Последняя политическая инициатива Линдси Грэма
Линдси Грэм умер 11 июля 2026 года, вскоре после возвращения из Украины. За день до смерти он вместе с Блюменталем, Джинн Шахин и Роджером Уикером объявил о достижении договорённости с Белым домом по новой редакции санкционного пакета.
Незадолго до этого Грэм встречался в Киеве с президентом Украины Владимиром Зеленским. Среди тем переговоров были противовоздушная оборона Украины и продвижение американского санкционного законодательства против России.
Во вторник, 28 июля, в Капитолии должна пройти церемония памяти сенатора. Она может стать эмоциональным фоном для рассмотрения законопроекта, который Грэм пытался провести через Конгресс более года. Один из авторов документа Ричард Блюменталь, вспоминая реакцию своего коллеги на достигнутый компромисс, процитировал его слова: «Это чертовски большое дело».
Грэм был одним из наиболее последовательных сторонников Украины в Республиканской партии, одновременно поддерживая Израиль и выступая за жёсткое давление на иранский режим. Поэтому принятие закона в дни прощания с сенатором приобретает не только политическое, но и символическое значение.
Как законопроект изменился после смерти Грэма
Первоначальная версия, представленная Линдси Грэмом и Ричардом Блюменталем ещё 1 апреля 2025 года, предусматривала крайне жёсткие вторичные пошлины — до 500% — на товары из государств, продолжающих покупать российские нефть, газ, уран и другую продукцию. Весной 2025 года документ поддерживал уже 81 сенатор.
Однако столь широкая формулировка могла привести к торговому столкновению США не только с Китаем и Индией, но и с рядом союзников Вашингтона. Чтобы получить согласие Белого дома и сохранить двухпартийную поддержку, авторы значительно смягчили документ.
| Положение | Первоначальная версия | Редакция 2026 года |
|---|---|---|
| Максимальные вторичные пошлины | До 500% | До 100% |
| Количество главных целей | Широкий круг покупателей российских ресурсов | Пять крупнейших импортёров нефти и газа, а также крупные нарушители санкций |
| Полномочия президента | Более ограниченные | Возможность вводить тарифы и предоставлять исключения |
| Иран | Не был основной частью пакета | Добавлены санкционные положения по требованию Трампа |
Обновлённый текст позволяет президенту США вводить пошлины до 100% на импорт из стран, покупающих основную часть российской нефти и газа либо играющих значительную роль в обходе санкций. Официальные пояснения к документу говорят о пяти крупнейших импортёрах российских энергоресурсов и ключевых посредниках, помогающих Москве избегать ограничений.
Против кого направлены санкции
Законопроект не ограничивается тарифами против покупателей российской энергии. Он предусматривает первичные и вторичные санкции против российских чиновников, олигархов, членов их семей, финансовых организаций и иностранных структур, поддерживающих российскую войну против Украины.
Под ограничения могут попасть:
- высшее российское политическое и военное руководство;
- российские банки и финансовые учреждения;
- компании и посредники, обслуживающие военную промышленность;
- суда российского теневого флота;
- иностранные лица, помогающие обходить санкции;
- энергетические проекты и структуры, обеспечивающие России экспортные доходы.
Особое внимание уделено так называемому теневому флоту — сети старых танкеров, зарегистрированных через непрозрачные компании и используемых для перевозки российской нефти в обход западных ограничений.
Главная идея закона заключается в том, чтобы сделать торговлю с Россией слишком дорогой для государств, продолжающих финансировать её войну. Крупным покупателям российских энергоресурсов фактически предлагают выбирать между дешёвой нефтью из России и полноценным доступом к американскому рынку.
Китай, Индия и европейские государства
Среди наиболее вероятных целей тарифного механизма называются крупнейшие покупатели российской нефти и газа. В их число могут войти Китай, Индия, Венгрия, Словакия и Азербайджан. В газовом секторе ограничения потенциально способны затронуть также Францию, Японию и Бельгию.
Для некоторых стран предусмотрены исключения. Государство может избежать пошлин, если его доля в закупках российского газа относительно невелика и оно демонстрирует существенное сокращение зависимости от российских поставок.
Именно возможные последствия для союзников США вызывают сомнения у части демократов. Некоторые сенаторы опасаются, что закон предоставит Дональду Трампу ещё один мощный инструмент для одностороннего введения тарифов и использования их не только против России, но и в более широких торговых переговорах.
Однако, по данным Axios, противники расширения президентских полномочий могут замедлить рассмотрение документа, но в настоящее время не располагают достаточным количеством голосов, чтобы полностью его остановить.
Почему в российский законопроект добавили Иран
Второе существенное изменение появилось после того, как 19 июля 2026 года Дональд Трамп потребовал распространить пакет и на Иран. Президент заявил, что добавление иранских санкций соответствовало намерениям Линдси Грэма.
Сначала сенаторы не понимали, какие именно ограничения хочет видеть Белый дом. В результате в документ решили включить относительно бесспорные санкционные меры против Ирана, срок действия которых должен завершиться в конце 2026 года. Лидер республиканского большинства Джон Тьюн сообщил, что у сенаторов-республиканцев нет принципиальных возражений против такого дополнения.
Пока нет оснований утверждать, что против Ирана будет применяться тот же механизм 100-процентных тарифов, который предназначен для крупнейших покупателей российской нефти и газа. Речь, судя по имеющейся информации, идёт прежде всего о продлении и сохранении существующего санкционного давления на иранский режим.
Для Израиля включение Ирана имеет отдельное значение. Линдси Грэм последовательно выступал против иранской ядерной программы и поддерживал израильское право на защиту. Объединение российского и иранского направлений подчёркивает всё более тесную связь между угрозами, исходящими от Москвы и Тегерана.
Как неоднократно отмечали «НАновости — Новости Израиля», Россия и Иран уже не могут рассматриваться как две полностью самостоятельные проблемы. Их военное, энергетическое и разведывательное сотрудничество влияет одновременно на безопасность Украины, Израиля, США и всего западного мира.
Почему сторонники Украины требуют действовать быстро
Сенатор Джинн Шахин, ведущий демократ в комитете Сената по международным отношениям, заявила, что Украина получила импульс на поле боя, а положение Кремля становится всё более сложным. По её словам, именно поэтому Конгрессу необходимо действовать как можно быстрее.
Эту оценку следует воспринимать как политическую позицию сторонников законопроекта. Война продолжается, а борьба за стратегическую инициативу ещё не завершена. Однако Украина действительно продемонстрировала способность срывать российские планы, наносить удары по энергетической и военной инфраструктуре России и увеличивать цену дальнейшей агрессии.
Экономическое давление в такой момент может оказаться особенно важным. Российская военная машина во многом зависит от доходов от экспорта нефти и газа. Пока Китай, Индия и другие государства продолжают покупать российские ресурсы, Кремль сохраняет возможность финансировать производство ракет, беспилотников и вооружений.
Новые американские меры должны ударить не только по самой России, но и по международной системе, позволяющей путину продолжать войну.
Закон ещё не принят
Несмотря на поддержку более 60 сенаторов, окончательного решения пока нет. Джону Тьюну и Чаку Шумеру необходимо договориться о продолжительности дебатов, поправках и времени голосования.
Даже после одобрения Сенатом законопроект должен пройти Палату представителей, а затем поступить на подпись Дональду Трампу. Наличие компромисса с Белым домом повышает шансы документа, но не гарантирует его быстрого превращения в закон.
Кроме того, возможность президента предоставлять исключения может существенно повлиять на практическую эффективность будущих санкций. Закон создаёт мощный механизм, но его реальная сила будет зависеть от того, насколько последовательно администрация США решится применять его против Китая, Индии и других крупных торговых партнёров.
Лучший способ почтить память друга Украины и Израиля
По мнению редакции «НАновости — Новости Израиля», Сенату следует рассмотреть и принять этот законопроект без дальнейших затягиваний.
Линдси Грэм до последних дней пытался добиться того, чтобы поддержка Украины выражалась не только в заявлениях, но и в конкретном экономическом давлении на Россию. Он понимал, что остановить агрессию невозможно, если Кремль продолжает беспрепятственно получать миллиарды долларов от продажи энергоресурсов.
Одновременно Грэм оставался большим другом Израиля и последовательным противником иранского режима. Включение санкций против Ирана делает его последнюю законодательную инициативу ещё более значимой для двух стран, безопасность которых была важной частью его политической деятельности.
Принятие закона в дни прощания с Линдси Грэмом стало бы не просто символическим жестом. Оно превратило бы его последнюю инициативу в реальный инструмент давления на режимы, угрожающие Украине, Израилю и международной безопасности.