- juillet 1, 2026
- 5:18 pm
- Israël
Pourquoi le rapport de l’Administration des entreprises publiques est-il devenu un signal public
Fin juin 2026, les données du rapport annuel de l’Administration des entreprises publiques pour l’année 2025 ont été publiées en Israël. À première vue, il s’agit d’un document économique ordinaire : revenus, bénéfices, salaires, dividendes à l’État, structure du personnel et plans pour une éventuelle introduction en bourse de certaines grandes entreprises. Mais en réalité, le rapport a de nouveau soulevé l’une des questions les plus sensibles de l’économie israélienne : à quel point les entreprises publiques sont-elles équitables, qui y gagne le plus et pourquoi certaines structures conservent-elles une part notable de liens familiaux.
Selon le rapport, l’année 2025 a été record pour les entreprises publiques israéliennes.
Leurs revenus combinés ont atteint 113 milliards de shekels, et le bénéfice net a augmenté à 9,8 milliards de shekels contre 7,6 milliards de shekels en 2024. La croissance des bénéfices a été d’environ 28 %, et les dividendes déclarés par les entreprises en faveur de l’État ont augmenté à 1,61 milliard de shekels contre 1,19 milliard de shekels l’année précédente.
Les entreprises de défense, principalement RAFAEL et Israel Aerospace Industries / « Taasiya Avirit », ont été le principal moteur de croissance. C’est un détail important, car la croissance des revenus ici est liée non seulement à l’activité économique ordinaire, mais aussi à la guerre, aux commandes de défense, à la demande technologique et au changement de la réalité stratégique autour d’Israël.
Pour le public israélien, ce rapport est important non seulement à cause des grands chiffres. Les entreprises publiques opèrent dans des domaines directement liés à la vie quotidienne et à la sécurité du pays : défense, électricité, eau, transport, ports et infrastructures. Ce ne sont pas des corporations abstraites « quelque part sur le marché », mais des structures où l’État reste propriétaire ou acteur clé. Par conséquent, la société a le droit de demander comment l’argent est distribué, comment les personnes sont nommées et pourquoi l’écart entre différents groupes de travailleurs semble parfois trop grand.
НАновости — Nouvelles d’Israël attire l’attention : le rapport ne parle pas seulement de « dirigeants riches ». Il montre un tableau plus complexe. Certaines entreprises publiques sont devenues plus rentables grâce à la croissance des commandes de défense et des exportations technologiques, d’autres restent des monopoles ou quasi-monopoles d’infrastructure, et au sein de ce système existent des salaires élevés, de puissants syndicats, des liens familiaux et une faible représentation des femmes et du secteur arabe dans les postes de direction.
Où se trouvent les salaires les plus élevés dans les entreprises publiques israéliennes
La partie la plus notable du rapport concerne les données sur les salaires.
L’Administration des entreprises publiques a inclus pour la première fois dans le rapport annuel une section plus détaillée sur les salaires et la structure du personnel, rendant le tableau plus compréhensible pour le débat public. Auparavant, ces données existaient également, mais étaient publiées de manière moins pratique et n’étaient pas toujours perçues comme un tableau unifié du secteur public.
Parmi les travailleurs ordinaires, c’est-à-dire non dirigeants de haut niveau, les salaires bruts moyens les plus élevés ont été enregistrés dans l’entreprise de défense RAFAEL. Le salaire moyen d’un travailleur ordinaire y était d’environ 22,7 mille shekels par mois. En deuxième position se trouve « Taasiya Avirit » / Israel Aerospace Industries avec un chiffre d’environ 19,8 mille shekels.
Viennent ensuite « Hevrat Ha-Hachmal » / Compagnie électrique d’Israël — environ 18,4 mille shekels, « Mekorot » — environ 18 mille shekels, et le port d’Ashdod — environ 17,6 mille shekels. Ce sont des salaires nettement supérieurs à la moyenne de nombreux autres secteurs de l’économie israélienne, surtout si l’on tient compte de la stabilité, des conditions sociales et des éléments supplémentaires d’emploi dans les grandes structures publiques.
Pour les dirigeants, les chiffres sont nettement plus élevés. Chez RAFAEL, le salaire moyen des cadres supérieurs était d’environ 85,1 mille shekels par mois, et chez Israel Aerospace Industries — environ 81,6 mille shekels. Dans la Compagnie électrique d’Israël et « Mekorot », il s’agit d’environ 69 mille shekels par mois.
Selon Mako, le salaire moyen d’un dirigeant chez RAFAEL est de 85 170 shekels bruts par mois, et chez Israel Aerospace Industries — 81 687 shekels. Il est également indiqué que Hevrat Namalei Israël / Israel Ports Company est en tête pour le coût moyen de l’emploi d’un travailleur : environ 47 624 shekels par mois, avec un salaire brut moyen d’environ 39 073 shekels.
Il est important de distinguer deux indicateurs : le salaire brut et le coût de l’emploi. Le brut est le salaire avant impôts et retenues, tandis que le coût de l’emploi inclut les dépenses supplémentaires de l’employeur : cotisations de retraite, conditions sociales, fonds de formation, voiture, avantages et autres éléments. C’est pourquoi, dans certaines entreprises de projets et d’infrastructures, l’écart entre le brut et le coût total de l’emploi atteint environ 10 mille shekels par travailleur.
Où se trouve le plus grand et le plus petit écart
Le rapport montre que la question n’est pas seulement de savoir qui gagne le plus, mais aussi de savoir à quel point la distance entre la direction et les employés ordinaires est grande. Selon Ynet, le plus grand écart entre les dirigeants et les employés ordinaires a été trouvé dans la société des centres communautaires / החברה למתנ »סים — environ 10 fois. Mako indique que dans cette structure, l’écart peut dépasser 15 fois si l’on compare un dirigeant et un travailleur moyen.
En bas du tableau des salaires se trouvent précisément les entreprises de services. Par exemple, dans la société des centres communautaires, le salaire brut moyen est de 5 168 shekels, et le coût de l’emploi est de 7 415 shekels par travailleur. Chez « Amidar », le salaire brut moyen est de 16 490 shekels, et le coût de l’emploi est de 20 237 shekels.
Le plus petit écart entre les dirigeants et les employés ordinaires a été enregistré au port d’Ashdod — environ 1,4 fois. Mais cela ne signifie pas nécessairement que la direction y gagne peu. Au contraire : les travailleurs ordinaires du port reçoivent des salaires très élevés par rapport à de nombreuses autres structures publiques, ce qui, dans le contexte israélien, est souvent lié à la force des syndicats portuaires et aux conditions d’emploi historiquement établies.
Liens familiaux : ce que le rapport révèle
Un sujet sensible distinct est celui des liens familiaux au sein des entreprises publiques. Dans le débat politique et public israélien, cela est généralement perçu non seulement comme une question de « parents au travail », mais comme un problème de confiance envers les structures publiques. Si une part importante des travailleurs est liée par des relations familiales, la question se pose de savoir à quel point les concours sont ouverts, si les chances sont égales pour les candidats externes et s’il n’y a pas de cercles professionnels fermés au sein des entreprises.
Selon Mako, le rapport montre les indicateurs suivants d’emploi de membres de la famille : port d’Ashdod — 27,7 %, RAFAEL — 24 %, « Mekorot » — 7 %. Ces chiffres sont déjà suffisamment notables, surtout lorsqu’il s’agit d’entreprises liées à l’infrastructure, à la défense et aux actifs publics.
Il est important d’être précis ici. Dans les récits en langue russe, un chiffre de 38 % pour « Mekorot » est déjà apparu, mais dans les publications ouvertes qui se réfèrent au rapport de l’Administration des entreprises publiques pour 2025, ce chiffre n’est pas confirmé. Par conséquent, pour la publication, il est préférable d’utiliser des données vérifiables : 27,7 % au port d’Ashdod, 24 % chez RAFAEL et 7 % chez « Mekorot ». Si plus tard un tableau spécifique est trouvé dans le PDF officiel où 38 % se réfère à un autre indicateur, cela pourra être précisé séparément, mais il est risqué de présenter ce chiffre comme un fait maintenant.
Pour Israël, le sujet est particulièrement aigu en raison de la nature même des entreprises. L’eau, l’électricité, les ports, l’industrie de la défense — ce sont des domaines où l’État, la sécurité et l’économie se croisent directement. Lorsque le citoyen ordinaire voit des salaires élevés, de puissants syndicats et des liens familiaux notables, la question devient non seulement financière, mais aussi morale : le système fonctionne-t-il vraiment pour tous, ou l’accès aux bons emplois est-il concentré à l’intérieur de cercles fermés.
Les entreprises de défense comme principal moteur de croissance
La partie la plus forte du rapport est le rôle de l’industrie de la défense. En 2025, les revenus de RAFAEL ont augmenté de 21 %, et ceux d’Israel Aerospace Industries de 13 %. Selon l’évaluation de l’Administration des entreprises publiques, ce sont les entreprises de défense qui sont devenues le facteur clé de la croissance des revenus et des bénéfices de l’ensemble du secteur public des entreprises.
Mako fournit des données supplémentaires : les revenus de RAFAEL ont augmenté d’environ 3,8 milliards de shekels, le bénéfice opérationnel est passé de 934 millions à 1,521 milliard de shekels, et le bénéfice net de 950 millions à 1,350 milliard de shekels. Chez Israel Aerospace Industries, les revenus ont augmenté d’environ 2,8 milliards de shekels, le bénéfice opérationnel est passé de 1,742 milliard à 2,599 milliards de shekels, et le bénéfice net a atteint 2,458 milliards de shekels.
Ces chiffres expliquent pourquoi autour de RAFAEL et « Taasiya Avirit » il y a actuellement non seulement une discussion économique, mais aussi politico-sécuritaire. Selon Ynet, l’Administration des entreprises publiques promeut de possibles grandes introductions en bourse : Israel Aerospace Industries est évaluée à environ 100 milliards de shekels, et RAFAEL dans la fourchette de 60 à 70 milliards de shekels. De telles introductions pourraient placer les deux entreprises parmi les plus grands acteurs de la Bourse de Tel-Aviv.
Mais la question de la transparence publique reste sensible. Les entreprises de défense exigent une confidentialité totale ou partielle de certaines transactions, tandis que les régulateurs du marché des capitaux exigent la divulgation d’informations pour les investisseurs. C’est ici que passe la ligne fine entre transparence et sécurité : Israël ne peut pas divulguer tous les contrats et technologies de défense, mais si les entreprises entrent en bourse et attirent des fonds d’investisseurs, le marché exige des règles claires, des rapports et un contrôle.
Femmes, secteur arabe et question de représentation
Le rapport montre également de sérieux problèmes de représentation des femmes dans la haute direction. Au port d’Ashdod et chez Israel Aerospace Industries, les femmes occupent seulement 17 % des postes de direction de haut niveau. Chez RAFAEL, le chiffre est de 23 %, chez « Rakevet Israël » / Chemins de fer israéliens — 26 %.
Le meilleur chiffre parmi les entreprises mentionnées est celui de « Netivei Ayalon », où les femmes occupent 48 % des postes de direction de haut niveau, et l’entreprise est dirigée par une femme — Orly Stern. Par rapport aux autres entreprises publiques, cela ressemble à une exception, et non à une norme générale du système.
La situation avec la représentation du secteur arabe reste également faible. Selon les données fournies par Ynet, la part des travailleurs arabes, sans compter les Druzes, est en moyenne de seulement 1 à 3 %. La représentation des personnes d’origine éthiopienne a augmenté et atteint 2,9 %, et la part des travailleurs handicapés a augmenté à 3,58 %.
Pour un État qui déclare un accès égal aux opportunités, ces chiffres semblent problématiques. Surtout face aux salaires élevés dans les entreprises publiques fortes. Si de tels emplois offrent stabilité, conditions sociales, carrière et revenu élevé, alors la question de l’accès à ces emplois devient une question de mobilité sociale, et pas seulement de politique interne du personnel.
Ce que cela signifie pour la société israélienne
Le rapport de l’Administration des entreprises publiques pour 2025 montre une double réalité. D’une part, les entreprises publiques israéliennes sont devenues plus puissantes : elles gagnent plus, les entreprises de défense reçoivent des commandes record, les bénéfices augmentent, et certaines entreprises peuvent devenir des géants du marché boursier. C’est particulièrement important à une époque où la sécurité, les technologies et l’autonomie industrielle sont devenues pour Israël non pas un luxe économique, mais une nécessité stratégique.
D’autre part, ce succès soulève à nouveau la question de l’équité. Si le coût total des salaires dans les entreprises publiques a augmenté à 23 milliards de shekels contre 19,3 milliards de shekels en 2024, la société a le droit de demander à quel point ce système est transparent, qui profite de la croissance et pourquoi l’État ne reçoit que 1,61 milliard de shekels de dividendes pour un bénéfice net de 9,8 milliards de shekels.
НАновости — Nouvelles d’Israël estime que la principale conclusion ici n’est pas que les salaires élevés sont en eux-mêmes un problème. Dans les entreprises de défense, énergétiques et d’infrastructure, travaillent des spécialistes, des ingénieurs, des gestionnaires et des équipes techniques dont dépendent la sécurité et le fonctionnement du pays. Le problème commence là où les salaires élevés se combinent avec un manque de transparence, des liens familiaux, une faible représentation de différents groupes de la population et le sentiment que les actifs publics ne sont pas toujours gérés dans l’intérêt de tous les citoyens.
Pour Israël en 2026, ce n’est pas un sujet secondaire. Après la guerre, l’augmentation des dépenses de défense, la tension sociale et les débats budgétaires, la société se demandera de plus en plus : si les entreprises publiques gagnent des sommes record, pourquoi le citoyen lui-même ne le ressent-il pas toujours ?
C’est pourquoi le rapport de l’Administration des entreprises publiques n’est pas simplement un document pour les économistes. C’est un miroir du système israélien : fort, technologique, rentable, mais en même temps fermé, inégal et nécessitant plus de transparence.