Газа не закрита для іноземців. Але потрапити туди «просто так» не можна: хто сьогодні знаходиться всередині сектора і чому ООН вимагає повного доступу

У секторі Газа працюють іноземні лікарі, співробітники міжнародних організацій, спеціалісти Червоного Хреста та європейська місія на Рафаху. Через кордон проходять узгоджені ротації персоналу. При цьому іноземні журналісти не можуть самостійно в’їхати в сектор, дипломати стикаються з обмеженнями, міжнародні співробітники UNRWA не допускаються, а слідчі ООН вимагають доступу до всіх районів Гази. Як це одночасно можливо — і хто насправді вирішує, якого іноземця пропустити?

Автор — NAnews — Nikk.Agency Israel News

15 вересня 2026 Верховний комісар ООН з прав людини Фолькер Тюрк вимагав надати міжнародним слідчим доступ до всіх необхідних районів сектора Газа для збору та збереження доказів можливих військових злочинів. Приводом стали “людські останки, які продовжують витягувати з-під зруйнованих будівель”. Тюрк заявив, що серед “виявлених останків, за наявною у ООН інформацією”, є, ймовірно, «цілі сім’ї». Він підкреслив: обставини “їхньої загибелі повинні бути розслідувані, а докази на місцях руйнувань — збережені”.

З цієї новини легко зробити неправильний висновок: якщо ООН вимагає доступу, значить іноземців у Газі взагалі немає і Ізраїль нікого туди не пускає.

Це не так.

У Газі знаходяться іноземці. Причому не поодинокі. Туди регулярно заїжджають і звідти виїжджають міжнародні медики, там працюють співробітники гуманітарних структур, діє польовий госпіталь Міжнародного Комітету Червоного Хреста, а на прикордонному пункті Рафах працює європейська місія EUBAM. Ізраїль офіційно перераховує десятки міжнародних організацій, діяльність яких координується з COGAT.

COGAT (Coordination of Government Activities in the Territories; івр. מתפ״ש — מתאם פעולות הממשלה בשטחים) — ізраїльська структура Міністерства оборони, яка координує гуманітарні поставки, переміщення людей і роботу міжнародних організацій у Газі та в Юдеї і Самарії (Західний берег).

Але між фразами «іноземці знаходяться в Газі» і «іноземцям відкритий доступ у Газу» — величезна різниця.

І саме в цій різниці зараз знаходиться весь спір навколо вимоги ООН.

Іноземні лікарі: найпомітніша група

Найкраще присутність іноземців всередині Гази документовано в медичній сфері.

За даними Управління ООН з координації гуманітарних питань — OCHA, на 20 липня 2026 року в секторі працювали 73 іноземних співробітника міжнародних Emergency Medical Teams, або EMT. Шістнадцять організацій підтримували 31 медичну програму. Близько 70% цих програм представляли собою спеціалізовані групи лікарів, вбудовані безпосередньо в місцеві лікарні.

Цифра змінюється з тижня в тиждень. На 7 червня OCHA нараховувала 74 міжнародних медичних спеціаліста, на 21 червня — 65, на початок липня — близько 60, а потім після чергових ротацій їхня кількість знову зросла до 73. Це не постійна колонія іноземців: люди приїжджають на зміну іншим спеціалістам і потім покидають Газу.

Масштаб ротації теж добре видно за статистикою ВООЗ. За весь 2025 рік через систему EMT було організовано 726 в’їздів міжнародного медичного персоналу і 724 виїзди. З січня по середину квітня 2026 року в Газу в’їхав ще 281 іноземний співробітник медичних команд, а 265 виїхали.

Тобто перед нами не рідкісні винятки. Існує працюючий, хоча і обмежений, механізм допуску іноземного медичного персоналу.

Але лікарю недостатньо приїхати в Єгипет або Ізраїль, показати посвідчення хірурга і попросити відкрити шлагбаум. Його повинна направити визнана організація, включити в ротацію, подати дані, пройти узгодження і отримати дозвіл на конкретне переміщення.

Бували періоди, коли цей механізм повністю зупинявся. На початку березня 2026 року після закриття переходів міжнародні ротації були тимчасово припинені. Пізніше вони відновилися.

Червоний Хрест: міжнародна структура всередині сектора

У Рафаху продовжує працювати польовий госпіталь Міжнародного Комітету Червоного Хреста. Він був відкритий у травні 2024 року і створювався як спільний проект МКЧХ, Палестинського товариства Червоного Півмісяця і національних товариств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця з 16 країн.

Серед країн, які надають підтримку госпіталю, МКЧХ називає Австралію, Австрію, Канаду, Китай, Данію, Фінляндію, Францію, Німеччину, Ісландію, Ірландію, Японію, Норвегію, Катар, Швецію, Швейцарію і Великобританію.

Тут потрібна акуратність. Цей перелік не означає, що громадяни всіх шістнадцяти держав обов’язково одночасно знаходяться сьогодні всередині Гази. Національні товариства надають персонал, обладнання, фінансування та іншу допомогу, а склад команд змінюється. Але сам госпіталь є реальним прикладом стійкої міжнародної інфраструктури, що працює всередині сектора.

Європейці на Рафаху

Є ще одна незвичайна категорія іноземців — співробітники EUBAM Rafah, цивільної прикордонної місії Європейського союзу.

Після відновлення роботи Рафаху європейська місія повернулася на перехід, де її співробітники спостерігають за процедурами, підтримують палестинських прикордонників і взаємодіють з усіма сторонами.

26 серпня EUBAM повідомила про прибуття нових співробітників з Швеції, Фінляндії, Угорщини, Франції, Італії та Іспанії. Серед них — представники французької Gendarmerie Nationale, італійських карабінерів та іспанської Guardia Civil. Частина нових співробітників, за даними самої місії, відразу була направлена безпосередньо на Rafah Crossing Point.

Це не європейські війська, які контролюють Газу. EUBAM — цивільна місія ЄС з обмеженим мандатом саме на прикордонному пункті. Її співробітники не отримують через це права вільно їздити по Хан-Юнісу, Газі-сіті або Джабалії.

І знову проявляється той самий принцип: дозвіл знаходитися в певній точці не означає дозволу переміщатися по всьому сектору.

Які міжнародні організації взагалі допускаються

Ізраїльська COGAT — Координація дій уряду на територіях — сама публікує список міжнародних структур, діяльність яких координується з Ізраїлем.

Станом на квітень 2026 року COGAT вказувала 44 міжнародні структури, які працювали в Газі в координації з Ізраїлем: 10 установ і підрозділів ООН і 34 міжнародні неурядові організації.

• WFP — World Food Programme / Всесвітня продовольча програма — продовольча допомога, постачання і логістика.
• UNICEF — Дитячий фонд ООН — допомога дітям, вода, санітарія, харчування і освіта.
• UNDSS — Департамент ООН з питань охорони і безпеки — безпека співробітників і операцій ООН.
• OCHA — Управління ООН з координації гуманітарних питань — координація гуманітарної діяльності і збір даних про ситуацію.
• WHO — Всесвітня організація охорони здоров’я — лікарні, ліки, медичне обладнання і координація міжнародних медичних команд.
• UNFPA — Фонд ООН в області народонаселення — допомога вагітним жінкам, матерям і програми репродуктивного здоров’я.
• UNDP — Програма розвитку ООН — відновлення інфраструктури, комунальних систем і базових послуг.
• UNOPS — Управління ООН з обслуговування проектів — логістика, інфраструктура, закупівлі і технічні проекти.
• ASU — UN Access Services Unit / підрозділ ООН з забезпечення доступу — допомагає координувати переміщення гуманітарних місій і доступ до районів проведення операцій.
• UNMAS — United Nations Mine Action Service / Служба ООН з питань розмінування — міни, нерозірвані боєприпаси і інші вибухонебезпечні залишки війни.
• Samaritan’s Purse — міжнародна християнська гуманітарна організація; медицина, продовольство і екстрена допомога.
• Community of Reconciliation — GDV — міжнародна християнська організація, що працює в сфері гуманітарної допомоги, примирення і підтримки населення в конфліктних регіонах.
• International Medical Corps (IMC) — медичні команди, польові медичні об’єкти і екстрена допомога.
• The HALO Trust — розмінування, обстеження територій і знешкодження вибухонебезпечних предметів.
• Global Empowerment Mission (GEM) — продукти, вода, засоби гігієни, намети і інша екстрена допомога; організація має склад всередині Гази.
• Multifaith Alliance (MFA) — доставка продовольства, медичних матеріалів, одягу і гігієнічних наборів через місцевих партнерів.
• Catholic Relief Services (CRS) — продовольство, вода, житло і інша гуманітарна допомога.
• Solidarités International — вода, санітарія, гігієна і екстрена допомога населенню.
• The Sumner Foundation — гуманітарна логістика, продукти, житло і медична допомога; організація також заявляє про створення польового госпіталю і первинної медичної інфраструктури в Газі.
• AMIDEAST — America-Mideast Educational and Training Services — освіта, професійна підготовка і програми розвитку.
• All Hands and Hearts — реагування на надзвичайні ситуації, відновлення пошкодженої інфраструктури і допомога постраждалим громадам.
• Project HOPE — медична допомога, ліки, медичне обладнання і підготовка медперсоналу.
• UK-Med — британська організація, що направляє екстрені медичні команди в зони криз.
• INSO — International NGO Safety Organisation — аналіз загроз і інформація з безпеки для гуманітарних організацій.
• United Bible Societies — міжнародне об’єднання біблійних товариств; окрім релігійної діяльності бере участь у гуманітарних і соціальних програмах.
• WCK — World Central Kitchen — приготування і розподіл готової їжі.
• GHF — Gaza Humanitarian Foundation — організація, створена для розподілу гуманітарної, передусім продовольчої, допомоги в Газі.
• ICDO — International Civil Defence Organization / Міжнародна організація цивільної оборони — цивільний захист, реагування на надзвичайні ситуації і гуманітарна допомога; у 2026 році організація повідомляла про узгоджений з Ізраїлем проект допомоги Газі.
• Gaza Children’s Village — програми допомоги дітям, включаючи психосоціальну підтримку, безпечні простори і допомогу переміщеним сім’ям.
• Emergenza Sorrisi — Doctors for Smiling Children ETS — італійська медична організація, що спеціалізується на хірургічній і медичній допомозі дітям.
• International Orthodox Christian Charities (IOCC) — продовольство, вода, медикаменти, засоби гігієни, психосоціальна і інша гуманітарна допомога; працює в регіоні з 1997 року.
• People in Need (PIN) — продукти, вода, житло, грошова і інша екстрена допомога.
• Deutsche Welthungerhilfe e. V. — німецька гуманітарна організація, що спеціалізується на продовольчій безпеці і боротьбі з голодом.
• Seeds of Hope — освіта, допомога дітям і сім’ям, продукти, первинна медична допомога і програми для людей з особливими потребами.
• ACTED — житло, вода, санітарія, інфраструктура і екстрена допомога.
• Peace Winds Japan — японська міжнародна гуманітарна організація; медична, продовольча і екстрена допомога.
• Christian Aid Ministries (CAM) — продукти, питна вода, медичні матеріали і допомога з житлом; організація заявляє про роботу через місцеві контакти в Газі і Ізраїлі.
• ICRC — International Committee of the Red Cross / Міжнародний Комітет Червоного Хреста — медична допомога, захист цивільного населення, робота з полоненими, заручниками, зниклими безвісти і дотримання міжнародного гуманітарного права.
• AVSI — італійська міжнародна гуманітарна організація; в Газі підтримує доставку продовольства, медикаментів, засобів гігієни і інших товарів першої необхідності, в тому числі через Латинський патріархат Єрусалима.
• HEAL Palestine — медична допомога дітям і сім’ям, польові медичні пункти, лікування поранених, евакуація дітей на лікування за кордон, освіта і гуманітарна допомога.
• The MENTOR Initiative — боротьба з інфекційними і переданими через воду або комахи захворюваннями, санітарія і забезпечення безпечною водою; у 2026 році організація продовжувала проекти в Газі.
• Blumont Global Development — гуманітарна допомога, вода і санітарія, інфраструктура, продовольча безпека і відновлення постраждалих громад.
• Lifegate Rehabilitation — реабілітація, терапія, освіта і підтримка дітей і дорослих з інвалідністю і їхніх сімей.
• World Class Scholars — міжнародна організація, що працює в гуманітарній і освітній сфері; її очолює колишній виконавчий директор Всесвітньої продовольчої програми Девід Бізлі.

Таким чином, 34 організації після перших десяти пунктів — це саме міжнародні НКО з офіційного списку COGAT, а перші десять — структури системи ООН. Всього в цьому переліку — 44 організації і підрозділи.

Але і тут легко помилитися. Присутність організації в Газі не означає, що весь її персонал іноземний. Навпаки, величезна частина гуманітарної системи тримається на палестинських співробітниках.

Відкритого щоденного реєстру на кшталт «сьогодні в Газі знаходяться 143 громадяни таких-то країн» немає. Тому чесно назвати загальну кількість всіх іноземців всередині сектора неможливо. За одними тільки медичними командами відомо про десятки людей одночасно, плюс існують міжнародні співробітники інших організацій і прикордонної місії.

Тому твердження «іноземців у Газі немає» не відповідає фактам.

Але є UNRWA — і тут все навпаки

Особливо показовий приклад UNRWA.

UNRWA — Близькосхідне агентство ООН для допомоги палестинським біженцям і організації робіт — особливий випадок. Агентство продовжує працювати всередині Гази силами приблизно 11 тисяч палестинських співробітників, однак воно не входить у діючий список організацій, що працюють через звичайний механізм координації COGAT.

Після вступу в силу ізраїльського законодавства 30 січня 2025 року державним органам Ізраїлю заборонені контакти з UNRWA. Міжнародним співробітникам агентства з кінця січня 2025 року не видаються дозволи на в’їзд у Газу.

Це важливий приклад того, чому не можна говорити просто «ООН пускають» або «ООН не пускають».

WHO — одна ситуація. OCHA — інша. Міжнародний лікар, включений в EMT, — третя. UNRWA — четверта. Слідчий OHCHR — вже п’ята.

Раніше НАновини детально розбирали і іншу сторону історії ООН в секторі — висновки міжнародної комісії про злочини ХАМАСу проти самих жителів Гази.

«Лікарі без кордонів»: робота є, нової міжнародної зміни немає

Окремо варто MSF — Médecins Sans Frontières, «Лікарі без кордонів».

Організація заявила, що з 1 січня 2026 року в’їзд її міжнародних співробітників у Газу не узгоджувався, хоча медичні програми MSF всередині сектора продовжували працювати з участю місцевих команд.

Ізраїль, зі свого боку, пояснює новий порядок реєстрації міжнародних гуманітарних організацій необхідністю знати, хто саме працює в секторі, і не допустити використання гуманітарної інфраструктури ХАМАСом. МЗС Ізраїлю стверджує, що вимоги реєстрації і перевірки застосовуються до всіх організацій і є інструментом безпеки, а не способом зупинити гуманітарну допомогу.

MSF вважає ці вимоги надмірними і заявляє, що вони заважають незалежній гуманітарній роботі.

Це вже політичний і юридичний спір. Але сам факт показує: статус допуску визначається не тільки професією людини. Значення має організація, її реєстрація, відносини з ізраїльськими властями і конкретна процедура узгодження.

А може звичайний француз або американець просто приїхати через Єгипет?

Практично — ні.

Рафах дійсно знову працює. 2 лютого 2026 року перехід відкрився для обмеженого руху людей після тривалого закриття. Робота потім переривалася через регіональну ескалацію, а в березні рух відновився.

Але це не звичайний міжнародний кордон, куди можна приїхати з валізою і паспортом.

На 4 серпня EUBAM зареєструвала 10 128 перетинів Рафаху після його відкриття: 4 929 в’їздів у Газу і 5 199 виїздів у Єгипет. Серед тих, хто пройшов через перехід, було 1 858 людей, які потребували медичної допомоги.

Мова в основному йде про узгоджені категорії: повертаються жителі, пацієнти, супроводжуючі та інші особи, включені в попередні списки.

EUBAM прямо пояснює механізм. Для в’їзду люди реєструються через палестинську сторону. Списки пацієнтів на виїзд складають органи охорони здоров’я Гази і передають ВООЗ. Потім списки узгоджуються також з Єгиптом і Ізраїлем. Навіть потенційна кількість людей, яка може пройти через Рафах на наступний день, сторони узгоджують заздалегідь.

Ізраїль ще при рішенні відкрити Рафах у січні підкреслював, що мова йде про обмежений пішохідний рух при повному ізраїльському механізмі перевірки.

Тому туристичного режиму в звичному сенсі тут немає.

Не можна прилетіти в Шарм-еш-Шейх, взяти машину до Рафаха і вирішити вранці: «Сьогодні хочу подивитися Газу».

А з боку Ізраїлю?

Керем-Шалом сьогодні перш за все є вантажним переходом.

Станом на 11 вересня після закриття Зікіма 24 травня Керем-Шалом залишався єдиним діючим вантажним переходом у сектор. Через нього йдуть гуманітарні та комерційні поставки.

У різні періоди через контрольовані Ізраїлем переходи проводилися також медичні евакуації та ротації гуманітарного персоналу. Але це окремі погоджені операції, а не вільне пасажирське сполучення.

COGAT має процедури для виняткових запитів, пов’язаних з іноземцями, а міжнародні організації працюють через системи попередньої координації. Ізраїль офіційно описує спільні механізми з ООН, США, Єгиптом та гуманітарними структурами, через які погоджуються операції в Газі.

Для ізраїльського читача тут, мабуть, найпростіше провести аналогію з військовим об’єктом: наявність всередині іноземних спеціалістів ще не означає, що будь-який власник іноземного паспорта має право увійти.

Тільки в Газі все складніше в багато разів — тому що дозвіл потрібен не тільки на сам в’їзд.

Потрапити всередину — це ще половина завдання

Навіть іноземець, який вже знаходиться в Газі, не обов’язково може їздити по ній куди хоче.

Влітку OCHA оцінювало площу районів з посиленими обмеженнями доступу приблизно в 64,9% території сектора. Для гуманітарних організацій переміщення в такі зони вимагають окремої координації. OCHA повідомляло також про стрілянину та інші загрози безпеці в районах поруч з лініями розмежування.

Для лікаря це означає погоджений маршрут до лікарні. Для гуманітарного працівника — погодження поїздки до складу, водозабору або табору переміщених осіб. Для слідчого, який повинен самостійно вибрати десятки місць руйнувань і порівнювати їх між собою, така модель вже представляє зовсім іншу проблему.

Саме тому НАновини — Новини Ізраїлю | Nikk.Agency тут принципово розділяє в’їзд у сектор і доступ до території сектора. Це дві різні речі, хоча в політичних заявах вони дуже часто звучать як одне і те ж.

Навіть дипломатів всередину не повезли

Є дуже наочний приклад.

9 липня 2026 гуманітарний координатор ООН організував для представників приблизно дванадцяти дипломатичних місій відвідування табору переміщених осіб в Аль-Мавасі.

Але відвідування вийшло віртуальним.

Дипломати дивилися те, що відбувається, по відеозв’язку, розмовляли з жителями та гуманітарними працівниками віддалено. OCHA прямо пояснило, що приїхати особисто вони не змогли через суворі обмеження Ізраїлю на в’їзд людей у Газу.

Тобто іноземний хірург може в певних умовах отримати дозвіл на ротацію, а іноземний дипломат — не обов’язково.

А іноземні журналісти?

Тут обмеження ще помітніші — і важливо розуміти не тільки те, що іноземні журналісти не можуть вільно увійти в Газу, але і хто саме в Ізраїлі це забороняє, яким механізмом і на якій підставі.

Окремого закону Кнесету з формулюванням «іноземним журналістам заборонено в’їзд у сектор Газа» немає.

Більше того, до 7 жовтня 2023 року діяв зовсім інший порядок: офіційний сайт Урядового бюро преси Ізраїлю — GPO, לשכת העיתונות הממשלתית — вказував, що іноземний журналіст з дійсною журналістською карткою GPO може в’їжджати в Газу через перехід Ерез за встановленою процедурою.

Після нападу ХАМАС 7 жовтня, руйнування Ереза і початку війни цей звичайний режим був припинений.

З тих пір іноземні журналісти не мають права на самостійний в’їзд у сектор. ЦАХАЛ періодично організовує для закордонних кореспондентів спеціальні поїздки, але це зовсім інший режим: армія визначає день, маршрут, місце входу, райони, тривалість перебування і супровід.

Журналіст не може після такого в’їзду сам вирішити поїхати в інший квартал, знайти потрібних йому свідків, перевірити лікарню або оглянути місце конкретного авіаудару.

Тобто увійти в Газу разом з ЦАХАЛ і самостійно працювати в Газі — дві зовсім різні речі.

Хто саме в Ізраїлі не дає журналісту пройти

Головний механізм — не кримінальна заборона і не окремий «закон проти журналістів», а система дозволів на перетин кордону і військові рішення про доступ.

Це добре видно з справи БАГАЦ 8884/23, яку Асоціація іноземної преси — Foreign Press Association, FPA — подала проти ізраїльської влади.

Відповідачами по справі були:

• COGAT — Coordination of Government Activities in the Territories / מתפ״ש, структура Міністерства оборони, яка координує рух людей між Ізраїлем і Газою;
• командувач Південним військовим округом ЦАХАЛ, відповідальний за оперативну безпеку в районі сектора;
• міністр оборони Ізраїлю, політичний керівник системи, у веденні якого знаходяться ЦАХАЛ і COGAT.

Саме ці органи фактично формують режим доступу.

Коли FPA зверталася до прес-служби ЦАХАЛ з проханням дозволити іноземним журналістам самостійно в’їжджати в сектор, їй відповіли, що повноваження по видачі таких дозволів належать не прес-службі армії, а COGAT і Gaza CLA — Координаційній і зв’язковій адміністрації по Газі.

На практиці це означає наступне.

Іноземний кореспондент може мати дійсну ізраїльську журналістську картку, працювати на Reuters, BBC або CNN і цілком законно знаходитися в Ізраїлі. Але якщо COGAT/Gaza CLA не видає дозвіл на перетин, ця акредитація не дозволяє йому пройти через контрольований Ізраїлем перехід у Газу.

GPO в даному випадку не може «відкрити ворота».

Що робить GPO

GPO — Урядове бюро преси Ізраїлю — акредитує іноземних кореспондентів, видає їм прес-карти і взаємодіє з закордонними редакціями.

Але само по собі воно не контролює переходи в Газу.

Матеріали судової справи показують, що остаточне рішення про незалежний в’їзд знаходиться не у GPO, а в системі Міністерства оборони — перш за все у COGAT і Gaza CLA.

Тобто ізраїльська журналістська картка сьогодні не є перепусткою в Газу.

Що робить Південне командування ЦАХАЛ

Навіть якщо людині дозволено фізично перетнути кордон, залишається друге питання: куди він може потрапити вже всередині сектора.

Південне командування і оперативні підрозділи ЦАХАЛ визначають:

• які райони вважаються доступними;
• коли туди можна входити;
• які маршрути використовувати;
• чи може армія забезпечити безпеку;
• чи не створить присутність цивільних загрозу військовій операції.

Саме тому ЦАХАЛ може дозволити іноземним кореспондентам увійти в сектор у складі армійської групи.

У цьому випадку армія сама визначає маршрут і точки зупинки. Судове рішення відзначало, що час і райони таких поїздок визначалися прес-службою ЦАХАЛ разом з оперативними структурами в залежності від ходу бойових дій і оцінки безпеки.

Виходить два режими.

Самостійний в’їзд — потрібен допуск COGAT/Gaza CLA, якого іноземним журналістам зараз не дають.

В’їзд разом з ЦАХАЛ — армія може дозволити як спеціально організовану поїздку.

Що вирішив БАГАЦ

Обмеження вже кілька разів оскаржувалися у Верховному суді Ізраїлю.

У грудні 2023 року Foreign Press Association звернулася в БАГАЦ з вимогою дозволити її членам самостійно в’їжджати в сектор.

8 січня 2024 року Верховний суд відхилив петицію по справі БАГАЦ 8884/23.

Суд визнав важливість свободи преси, але погодився з державою, що в існуючих тоді умовах незалежне переміщення іноземних кореспондентів могло створювати реальні оперативні ризики.

Серед аргументів держави було те, що журналіст може ненавмисно показати:

• розташування підрозділів ЦАХАЛ;
• маршрути руху;
• позиції;
• підготовку операцій;
• іншу інформацію, якою може скористатися противник.

Суд вирішив, що в конкретних обставинах січня 2024 року система обмежених поїздок разом з армією є допустимим балансом між свободою преси і вимогами безпеки.

Але тут є важлива деталь.

БАГАЦ сам не вводив заборону.

Він лише відмовився скасувати діючу політику держави.

І суд окремо вказав, що рішення засноване на обставинах того моменту. Якщо ситуація безпеки зміниться, журналісти можуть знову вимагати перегляду режиму.

А хто прийняв політичне рішення?

З судових матеріалів випливає, що припинення звичайного руху іноземних журналістів після 7 жовтня відбувалося відповідно до політичних рішень і оцінок безпеки, після чого COGAT припинив видавати звичайні дозволи на самостійний перехід.

Тобто прикордонник на КПП не приймає самостійного рішення: «цього журналіста я сьогодні не пущу».

Зверху діє встановлена військово-політична політика.

Її реалізують структури Міністерства оборони і армії:

міністр оборони → COGAT/Gaza CLA → Південне командування і відповідні підрозділи ЦАХАЛ.

Чому суперечка продовжилася в 2026 році

FPA пізніше знову звернулася в суд, стверджуючи, що тимчасове обмеження військового часу перетворилося на фактично безстрокову загальну заборону.

26 січня 2026 року БАГАЦ знову розглядав питання доступу іноземних журналістів.

На цей момент обстановка суттєво відрізнялася від січня 2024 року, і судді стали вимагати від держави більш конкретних пояснень.

Суддя Халед Кабуб запитав представників держави: якщо журналіст хоче самостійно увійти в сектор, яку саме небезпеку він сьогодні представляє для ЦАХАЛ?

Суддя Рут Ронен вказувала, що після зміни військової ситуації державі недостатньо просто повторювати слова «міркування безпеки». Влада повинна пояснити, які конкретні умови перешкоджають незалежному доступу і що повинно змінитися, щоб заборону можна було зняти. Частина аргументів держави була представлена суддям у закритому режимі.

Держава продовжила наполягати, що ситуація в Газі залишається нестабільною, ЦАХАЛ зберігає там оперативну діяльність, а вільне переміщення іноземних журналістів здатне створювати ризики.

Чим Ізраїль пояснює обмеження

Якщо зібрати аргументи держави, виходить кілька основних причин.

Перша — безпека військових операцій. Журналіст може випадково розкрити позиції, маршрути, місця дислокації або підготовку підрозділів ЦАХАЛ.

Друга — безпека самих журналістів. Газа залишається територією зруйнованої інфраструктури, нерозірваних боєприпасів, озброєних угруповань і районів, де періодично тривають бойові дії.

Третя — присутність ХАМАС та інших озброєних організацій. Ізраїль стверджує, що вільне переміщення іноземців може створювати додаткові ризики і використовуватися противником.

Четверта — навантаження на військові структури. Безпечне переміщення цивільних осіб по військовій зоні вимагає додаткових ресурсів.

Foreign Press Association і найбільші світові ЗМІ відповідають на це інакше: професійні військові кореспонденти працюють у збройних конфліктах по всьому світу і самі беруть на себе значну частину ризику. На їхню думку, наявність небезпеки не повинно автоматично давати державі право роками закривати територію для незалежної преси.

Значить, журналістів у Газі взагалі немає?

Іноземні журналісти там бувають.

Але переважно у складі організованих ЦАХАЛом поїздок, тобто embedded access.

Армія вирішує:

• коли група входить;
• куди вона їде;
• що журналісти зможуть побачити;
• скільки часу вони там проведуть;
• з ким зможуть контактувати.

Самостійно відокремитися від групи і поїхати, наприклад, в інший район Гази кореспондент не може.

Комітет захисту журналістів після таких поїздок зазначав, що пересування і контакти іноземних кореспондентів залишалися суттєво обмеженими.

Це принципово відрізняється від незалежної журналістської роботи.

А через Єгипет не можна?

Самостійно обійти ізраїльську систему через Рафах теж не можна.

Рафах після відкриття у 2026 році не перетворився на звичайний міжнародний перехід. Рух людей йде за заздалегідь погодженими списками за участю палестинської сторони, Єгипту, Ізраїлю та європейської місії EUBAM.

Тому іноземний кореспондент не може просто приїхати в єгипетський Рафах з паспортом і журналістською карткою і вимагати пропустити його в Газу.

Чому світові ЗМІ продовжують протестувати

У травні 2026 року керівники понад двох десятків найбільших ЗМІ — серед них Associated Press, Reuters, BBC, CNN, The New York Times і The Washington Post — знову вимагали від Ізраїлю відкрити незалежний доступ іноземних журналістів у Газу.

Їхній аргумент досить простий: якщо іноземна преса не може сама приїхати на місце, вона змушена перевіряти події через палестинських журналістів, місцеві джерела, ізраїльські військові матеріали, гуманітарні організації та дистанційні дані.

Самостійно перевірити все на місці неможливо.

І тут виникає помітне протиріччя.

У Газу допускаються іноземні хірурги, співробітники гуманітарних організацій та інші міжнародні фахівці.

Але іноземний журналіст найбільшого світового агентства не отримує аналогічного дозволу на самостійну роботу.

Тому твердження «в Газі є іноземці, значить іноземна преса може все перевірити» невірне.

Може перебувати іноземний хірург.

Може працювати співробітник міжнародної гуманітарної організації.

Може увійти кореспондент разом з підрозділом ЦАХАЛ.

А ось іноземний журналіст, який самостійно обирає, куди поїхати, кого опитати і яке місце удару перевірити, на вересень 2026 року такого доступу не має.

І точніше всього описувати нинішню систему так:

військово-політичне керівництво Ізраїлю зберігає режим обмеженого доступу; COGAT і Gaza CLA не видають іноземним журналістам дозволи на самостійний в’їзд; Південне командування ЦАХАЛ визначає оперативний доступ і може організовувати контрольовані поїздки разом з армією; GPO видає журналістську акредитацію, але не має повноважень відкрити журналісту в’їзд у Газу; БАГАЦ цей заборону не встановлював, а в 2024 році відмовився втручатися в діючу політику, пославшись на тодішню військову обстановку.

І ось тепер — що саме вимагала ООН

15 вересня 2026 Фолькер Тюрк говорив не про лікарів, не про постачання продовольства і не про дипломатів.

OHCHR хоче, щоб міжнародні слідчі отримали доступ до всіх необхідних районів Гази для збору і збереження доказів. На брифінгу ООН формулювання було вкрай ясним: міжнародних слідчих слід допустити в усі частини Гази, де необхідно проводити таку роботу.

Причина — “триваюче вилучення людських останків з зруйнованих будівель”.

За даними, наведеними ООН з посиланням на палестинську цивільну оборону, з листопада 2025-го по вересень 2026 року були вилучені останки понад 630 осіб. Палестинські структури вважають, що під завалами можуть залишатися ще понад вісім тисяч зниклих. Reuters вказує, що в секторі утворилося близько 61 мільйона тонн уламків. Ці оцінки походять від палестинських і міжнародних структур і не є результатом незалежного повного обстеження всієї території.

Тюрк заявив, що серед виявлених останків, ймовірно, “є цілі сім’ї, загиблі в зруйнованих житлових будівлях”.

Але тут потрібно провести юридичну межу.

Виявлення загиблої сім’ї під зруйнованим будинком саме по собі ще не доводить вчинення військового злочину.

Слідству необхідно встановити, що було метою конкретного удару, чи знаходився там військовий об’єкт або бойовики, які відомості були у командування, який очікувався цивільний збиток, які заходи обережності вживалися і чи відповідав удар вимогам міжнародного гуманітарного права.

Саме для з’ясування цих обставин OHCHR і говорить про необхідність збереження місць ударів, останків, ідентифікаційних матеріалів та іншої судово-медичної інформації.

ООН стверджує, що без доступу слідчих частина доказів може зникнути під час розчищення мільйонів тонн руїн.

Чому Ізраїль не погоджується просто відкрити все

У Ізраїлю є інший аргумент.

Ізраїльська влада протягом війни заявляє, що ХАМАС розміщував командні пункти, бойовиків, склади зброї та тунельну інфраструктуру всередині або поруч з цивільними об’єктами і що вільне переміщення іноземців в діючій або недавно діючій зоні боїв створює ризики безпеки.

Після нинішньої заяви Тюрка постійний представник Ізраїлю при ООН Дані Данон звинуватив Верховного комісара в тому, що той робить висновки до повноцінного розслідування і недостатньо враховує використання ХАМАСом цивільного середовища. Ізраїль в цілому відкидає твердження про навмисне нанесення ударів по цивільному населенню і заявляє, що діє відповідно до міжнародного права.

При цьому на конкретний новий запит про повний доступ слідчих канцелярія прем’єр-міністра і МЗС Ізраїлю негайної детальної відповіді не дали, повідомляв Reuters.

Тому поки не можна писати, що розслідування вже відбулося і встановило винних. Так само як не можна писати, що ніяких підстав для розслідування немає.

Саме відсутність незалежного доступу до самих місць є частиною нинішньої суперечки.

Чому Ізраїль перевіряє гуманітарні організації

Після 7 жовтня ізраїльський підхід до міжнародних організацій став значно жорсткішим.

COGAT і МЗС пояснюють реєстрацію іноземних НКО необхідністю перевіряти організації та співробітників, щоб гуманітарні механізми не використовувалися ХАМАСом. Ізраїль наводить випадки передбачуваних зв’язків співробітників гуманітарних структур з озброєними угрупованнями і стверджує, що контроль персоналу є питанням національної безпеки.

Міжнародні організації заперечують, що система може фактично дозволяти Ізраїлю вирішувати, які незалежні гуманітарні структури отримають доступ і кого з співробітників вони зможуть відправити.

Виходить досить складна конструкція. Ізраїль каже: ми не закриваємо Газу для гуманітарної допомоги, але повинні знати, хто туди входить. Міжнародні структури відповідають: якщо держава, дії якої потрібно документувати, сама вирішує, якого спостерігача впустити і куди йому можна поїхати, незалежність такого контролю обмежена.

Це і є один з головних нервів нинішньої історії.

Рафах теж не означає «кордон відкритий»

Ізраїльському читачеві слово «Рафах» іноді створює оманливу картину: адже це кордон Гази з Єгиптом, значить Єгипет може просто відкрити ворота зі свого боку.

На практиці після відновлення руху у 2026 році система побудована багатосторонньо.

Палестинська сторона займається реєстрацією пасажирів, EUBAM спостерігає за роботою переходу, Єгипет контролює свою територію і допуск зі свого боку, а списки і допустимі обсяги руху погоджуються також з Ізраїлем.

Тому Рафах не став лазівкою, через яку іноземний журналіст, активіст, слідчий або просто цікавий мандрівник може обійти ізраїльську систему контролю.

Найважливіше: «іноземці є» і «є вільний доступ» — не одне і те ж

Якщо зібрати все разом, виходить не дуже зручна для гасел, зате набагато точніша картина.

Газа не є територією без іноземців.

У ній працюють іноземні медики. Існують міжнародні гуманітарні команди. Працює Міжнародний Червоний Хрест. На Рафаху діє європейська місія. Міжнародний персонал в’їжджає і виїжджає через погоджені ротації.

Але Газа одночасно не є територією зі вільним іноземним доступом.

Не можна просто перетнути кордон з іноземним паспортом. Немає звичайного туристичного в’їзду. Незалежні іноземні журналісти не можуть вільно приїжджати. Дипломати далеко не завжди отримують дозвіл. Міжнародні співробітники деяких організацій взагалі не допускаються. Навіть гуманітарному працівнику після в’їзду можуть знадобитися додаткові погодження, щоб потрапити в значну частину сектора.

А міжнародним слідчим OHCHR зараз потрібно не просто право перетнути кордон.

Їм потрібно інше: можливість самостійно обирати місця передбачуваних порушень, відвідувати зруйновані райони, фіксувати положення останків, збирати судово-медичні матеріали, розмовляти зі свідками і зберігати докази без того, щоб кожне таке переміщення перетворювалося на окремий політичний торг.

Ось такого повного доступу до всіх необхідних районів Гази, про який говорить Фолькер Тюрк, зараз немає.

І тому нинішню суперечку не можна звести ні до фрази «Ізраїль взагалі нікого не пускає в Газу», ні до зворотної — «там повно іноземців, значить ООН вже має весь необхідний доступ».

Обидві занадто прості.

У Газу можна потрапити. Але питання хто саме, навіщо, від якої організації, через який перехід, після чийого погодження і головне — куди цій людині дозволять поїхати вже після перетину кордону — вирішується кожного разу окремо.

І поки ця система зберігається, суперечка навколо міжнародних слідчих буде продовжуватися. Для Ізраїлю це питання безпеки і контролю території, де ХАМАС роками будував військову інфраструктуру серед цивільної забудови. Для OHCHR — питання можливості незалежно перевірити, що відбувалося в зруйнованих кварталах. А для будь-якого серйозного розслідування відповідь врешті-решт повинен дати не гасло однієї з сторін, а збережені докази з конкретного місця, конкретного удару і конкретного дня.